邵阳新闻网7月2日讯（记者 程 懿）7月2日13时，绥宁县武阳镇双龙村，村民刘登湘正在认真观察设在自家门口的雨量箱，对雨量数据进行详细记录后，随即将结果汇报给镇和县里的防汛指挥部。

在绥宁县，像刘登湘家门口这样设在各基层点的雨量人工观测点有187个，再加上75个自动雨量监测站，一张全覆盖的雨情预警监测网，为各级应对雨情汛情提供了坚实的信息基础。

近年来，绥宁县正是依靠包括预警监测网在内的“三个全覆盖”，成功破解了山洪地质灾害难题，在山洪地质灾害频发的情况下实现了近10年未发生因山洪地质灾害发生死亡的案例，确保了“不垮一库一坝、不死一人”目标的实现。

预警体系覆盖到村组

完善的预警预报体系，是科学应对山洪地质灾害的重要手段。近年来，绥宁县努力加大预警预报体系建设投入，全县共投入上千万元，建立信息采集、预警预报、实时会商等功能于一体的山洪预警系统，全县设立75个自动雨量监测站、187个人工观测站、197个预警广播、551个村村响村级平台。2019年7月8日凌晨2时，大暴雨袭来，在红岩镇桃坪村，人工观测员向衍通过放花炮、敲锣，叫醒了睡梦中的群众，得到及时转移。

为了提高气象信息员的积极性，发挥人工雨量观测站对自动雨量站的辅助作用，绥宁县出台了对观测员实行岗位补贴的政策：岗位补贴与雨情、汛情上报的及时、准确程度、有无漏报及设备保管挂钩。绥宁县还规范了预警预报发布机制，根据降雨强度，及时发布夜不入睡、组织群众转移、应急抢险队集结等不同级别的预警预报指令。

防指是应对山洪地质灾害的“中枢神经”，在应对山洪地质灾害中起着决定性的作用，今年6月23日8时许，根据省防指预测信息，绥宁县防指经会商迅速向全县17个乡镇发布了预警信息，启动Ⅲ级应急响应，防指各成员单位和责任人进入一级迎战状态。随后，所有县级领导全部进驻到挂点乡镇现场指挥抗洪救灾抢险工作。由于县防指应对沉着，反应快速，调度科学，确保了整个抗灾救灾工作有力、有序、有效开展。

抢险应急覆盖到村组

绥宁县从普及防御知识、落实防汛演练、规范防汛预案等方面入手，强化广大干部群众防灾救灾意识和能力，提高群众防灾、避灾、抗灾的自觉性。每年汛期来临前，绥宁县按照“五个一”的要求，加强防汛防灾知识普及：搞好一轮防汛集中培训、发放一套防汛资料、巡回播放一轮防汛影像资料、每天一次广播宣传、发送一系列短信和微信信息。实现躲灾避灾教育抬头有内容可看、低头有手机可翻、耳旁有广播在响，做到相关知识家喻户晓、入脑入心。

从2005年开始，绥宁县防指坚持每年举行全县性的防汛避灾演练，各乡镇和村相应开展山洪地质灾害防灾演练，使有关乡镇和村责任人明确责任区的山洪防御重点，对可能发生的灾害隐患做到心中有数，使群众明确了解预警信号传递、安全转移路线、地点等一系列躲灾避灾的方法。

每年4月份，绥宁县会根据水情、雨情的新变化有针对性地修改完善山洪地质灾害防御、水库防洪保安等系列预案，所有预案都做到了“八有”：有物资储备、有工程机械安排、有避灾躲灾点、有临时安置措施、有效的转移应急信号、有安全转移路线、有防灾避灾演练、有应急抢险队伍。按照要求，该县县级成立县人武部应急救援连队、县消防救援中队、县工程机械应急救援队等13支抢险队伍，总队员441人；各乡镇根据人员变化，配齐了15-30人的防汛抢险队伍，各村明确了10人以上的红袖章抢险队，利用农闲加强集训，确保一旦出现险情，能够拉得出、顶得住、战得胜。

绥宁县通过“县领导包乡、乡领导包村、村干部包组户”分块负责的办法，将群众转移的责任全部层层分解到17个乡镇、234个村（居）、2772个组、10.5万户，落实到户、到房、到人，确保转移群众不漏一户、不漏一人。

今年6月24日，为了迎战强降雨，绥宁全县乡镇干部下村驻守896人，村组干部包组包户2725人，共对25个危险区1899人进行了提前安全转移。在武阳镇双龙村，从接到预警信息到启动预案，在县、乡、村三级应急队伍的支撑下，530余名群众仅用不到两个小时就全部转移到安全地带。

严督细导覆盖到村组

绥宁县严格执行山洪地质灾害防御工作领导责任制，实行县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组长和党员包干到户的四包责任制，确保了整个防汛抢险救灾工作有力、有序、有效开展。同时，对每个山洪地质灾害隐患点，落实“六个一”：一个行政责任人、一个技术责任人、一个预案、一组值班人员、一支抢险分队、每户一张明白卡。

绥宁县还完善督查机制，组建联合督查组，每年汛期对各乡镇、各部门防汛值班、重点水库和电站防汛值守工作进行电话查岗和经常性明察暗访，对存在和发现的问题及时作出处理和整改，有效增强了各级领导和责任人的紧迫感和责任感，确保了政令畅通。近年来，绥宁县先后有7名科级干部因应对山洪地质灾害工作履职不力被政务处分。