编者按
今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击影响，我市扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，各行各业在市委、市政府的坚强领导下，平稳度过“极寒”时期，复工复产逐月好转，经济发展稳步恢复，特别是市场主体存量稳固、增势强劲，总量和增量均位居全省前列。大疫之年万事维艰，有减量在情理之中，保存量则已是不易，促增量则需要更大的担当、更实的作为、更强的化危为机本领方能做到。我市市场主体不降反增，正是市委、市政府谋事有略、遇事不乱、处事有章的具体体现，更是我市多年来一系列保民生、优环境、抓改革、促发展措施落地落实厚积薄发的沉淀。本报即日起推出“探寻我市在疫情冲击影响下，市场主体增势强劲背后原因”系列报道，探寻我市在疫情冲击影响下，市场主体逆势上扬、增势强劲背后的原因。敬请关注！
市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。
——习近平总书记在企业家座谈会上强调。
今年9月下旬，邵阳步步高新天地购物中心开业。它的开业，为邵阳新增市场主体368个，提供就业岗位3000多个，同时对加强市场供给、方便市民消费起到重要的推动作用。民生之本看就业，就业支撑在企业。一个市场主体就是一个民生载体，市场主体稳定，民生就更有保障。
近年来，市委、市政府围绕中央“六稳”“六保”目标任务，紧紧抓住保市场主体这个“牛鼻子”，采取一系列措施，推动市场活力和发展动能不断释放和迸发，市场主体呈强劲增长态势，呈现出“多起来、稳起来、活起来、旺起来”的喜人局面。截至2020年10月16日，我市市场主体总量达到346395户，总量列湖南省第4位；今年新增49257户，增量列湖南省第3位。其中，“四上”企业在库总量4536家，列全省第2位；同比增加433家，增量列湖南省第3位。
市场主体存量稳固、增势强劲，有力促进稳增长、保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定不断取得新的进展，有力支撑了经济高质量发展。去年全市实现GDP2152.5亿元，同比增长8.0%，高出全省0.4个百分点，增速排湖南省第4位，经济总量跃居湘中湘西南首位；今年上半年全市实现GDP1008.1亿元，同比增长1.6%，高出全省0.3个百分点，增速排湖南省第3位。
抓大不放小 建好全平台 让市场主体多起来
立足抓大，深耕厚植“一链一园一走廊”，以产业大航母拉动经济大发展。市委、市政府连续5年将经济工作会开成产业发展大会，围绕产业兴邵，市本级今年拿出10亿元，建立高新技术产业发展基金；一揽子推出制造强市“123工程”“135工程”升级版建设、“实施高新技术企业倍增计划”和打造国际先进水平的“特种玻璃谷”，奋力在湘南湘西承接产业转移示范区建设中干在实处走在前列。深耕“一链”。近年来，我市一手抓发制品、箱包、小五金、打火机等传统产业智能改造、转型升级，一手抓新兴优势产业链培育，“新”“旧”产业链发展齐头并进。特别是装备制造、显示功能材料、智能家居家电、循环经济、中医药、时尚用品、互联网等七大工业新兴优势产业链增势强劲，现有规模工业企业964家、较2019年新增114家。细作“一园”。我市着力打造“135”工程升级版，有效吸引市场主体抱团入驻，目前，全市园区实现厂房投资77.48亿元，开工建设标准厂房410.27万平方米、竣工209.93万平方米，入驻企业达2684家、增长17.9%，今年以来新增215家。厚植“一走廊”。2014年，省委、省政府为我市量身定制湘商产业园政策，我市乘势而为，打造沪昆百里工业走廊，成为湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多的工业带，沪昆高速沿线7个省级园区入园企业2349家，占全市总量的89.3%，园区市场主体如雨后春笋般不断涌现。
注重育小，快准入创品牌优服务，以小个体托起大民生。全市以抓商事制度改革为主线，保市场准入、保企业信用、保职能服务，引领市场主体快速发展。全力推动市场准入，进一步简化企业开办环节，特别是大力支持各类企业登录企业登记全程电子化业务系统，在线申请办理企业登记业务，网上登记实现了秒办秒批。今年1月至9月，企业全程电子化登记比例达到85%，居全省第3位。目前，全市企业平均开办时间已压缩至3个工作日以内，其中企业设立登记时间已压缩至1个工作日以内。切实加强企业年报公示督导，帮助企业保持良好信用，避免被纳入严重违法和失信企业名单而受到联合惩戒，今年我市企业年报公示率达94.21%，居全省第2位。进一步强化知识产权相关政策引导服务，支持企业开展品牌创建，目前我市有效注册商标总量达到42788件，今年新增有效注册商标6077件，总量和增量均排全省第2名；全市新增专利申请3889件，专利授权2818件；同时积极为企业进行融资担保，帮助小微企业解决融资难题。今年以来，共为企业办理动产抵押145件，股权出质98件，新增质押融资12.4亿元。通过一系列保个体、护小微措施的落地见效，我市目前个体户达到277381户，同比增长19.97％。
做好帮扶降本“加减法” 帮市场主体稳起来
保市场主体，才能保居民就业、保基本民生。我市打出“组合拳”，全力下好援企稳岗“先手棋”，打好政策帮扶“主动仗”。
帮扶支持做“加法”。金融是经济的血脉，金融活，经济则活。我市不遗余力降低融资成本、增加信贷支持，切实加大金融惠企力度。到9月末，全市银行机构累计为5779户企业新放贷款9695笔，金额282.18亿元，对存量贷款展期、续贷56.73亿元。企业获贷率迅速提升，1月至9月发放首贷贷款66.2亿元，新增首贷企业2641家，首贷率提高至46.5%。融资成本明显降低，新增小微企业复工复产贷款加权利率降至4.9％，同比下降1.13个百分点，为企业节约成本2亿元。其中，邵阳农商行累计为小微企业降低利率贷款余额20亿元、让利3210万元，推出应收账款质押贷、动产抵押贷、厂房按揭贷等信贷产品，小微企业贷款逆势增长10亿元。加大“双创”建设力度，全市建成省级创业孵化基地5家、市级11家，免费培训创业学员6524人、扶持创业人群1.22万人、发放创业担保贷款26470万元。加大用工保障力度，出台稳就业系列措施，为企业提供“保姆+红娘”式用工服务，组建270支招工小分队，深入乡村社区，为市内600多家企业新招聘员工2.04万人。1月至9月，全市筹措专项资金3.01亿元，为285家企业发放稳岗返还补贴1600.21万元。
运行成本做“减法”。据税务部门测算，1月至8月累计新增减税降费4.96亿元，为279户市场主体办理延期缴纳税款3541.65万元；人社部门2020年2月起对大型企业养老保险费单位部分减半征收延长至6月底，对中小型企业养老保险费单位部分全部减免延长至12月底，目前全市参保缴费企业累计减免养老保险费约4.55亿元。工信、金融部门帮助24家企业成功进入省级疫情防控重点保障名单，获优惠贷款支持10亿元，获中央拨付贴息资金297万元。工信、财政部门支持中小企业融资担保公司将担保费率降至1.1%，预计全年市本级可为中小微企业减轻负担150万元左右。电力公司减免电费约7487万元，惠及我市大工业企业客户约2154户、一般工商业企业客户约21.95万户。1月至9月，全市工业用电量同比增长3.61%。
“十八般武艺”畅循环 让市场主体活起来
今年9月，淘宝网络主播薇娅在我市的一场直播带货，仅86分钟直播引导成交金额1063万元，直播间观看人数1423万。直播带货、网红引流等新业态活力十足，为市场主体打通产销主动脉，畅通供求大循环。
一场直播带货的火爆全网，只是我市市场主体活起来的一个新业态呈现，坚实的市场资源本底和系统的畅循环、拓市场举措才是市场主体活起来的本质所在。
我市开放的大门越开越大，在对接粤港澳，深度融入共建“一带一路”，加快承接产业转移示范区建设，打通邵阳—东盟贸易通道方面全面发力。特别是邵阳海关正式开关运行，给了我市开放最大助力，结束我市企业产品出口异地报关的历史，全市“135”园区保税仓和监管仓实现全覆盖。截至8月底，全市有进出口实绩的企业736家，同比净增228家。1月至8月实现进出口总额154.24亿元、增长10.7%，比全省增速高2.3个百分点。
抓实抓牢扩大内需这个战略基点，常态化组织大型商超和农产品加工企业对接，市县两级积极组织行业协会、商贸流通企业开展会、购物周、狂欢节等各类促销活动，先后举办两届湘西南汽车文化节，总销量达3000台、金额约5亿元，为近10年新高。组织51家企业参加2020中国国际食品餐饮博览会，展位面积达180平方米。1月至8月，全市共有限额以上商贸流通单位1888家，社会消费品零售总额增速高于全省0.1个百分点。全市拥有规模以上物流企业300家，实现增加值近100亿元；建成亿元以上商品交易市场22个，年交易额达200亿元。内外销供求良性循环，市场主体活力十足。
用服务帮企 以环境留人 推动市场主体旺起来
营商环境是最强生产力，只要把市场主体愿不愿来、敢不敢来、赚不赚钱、安不安心的问题解决好了，就不会有留不住的企业、做不强的产业、旺不起来的市场主体。
吸引力是解决“愿不愿来”的关键。据统计，百万邵商闯天下，总资产逾4万亿元。我市依托强大的邵商资源，率先提出“迎老乡、回故乡、建家乡”，每年举办全球邵商大会，出台迎老乡回家乡创业发展15条，建立起“1+7+10”优化营商环境工作体系，出台优化营商环境“邵十条”，全市营商环境持续优化，吸引力持续放大。强大的优惠政策融合浓郁的家乡情结，一批批邵商企业家纷至沓来，并牵线搭桥引进催生了新的市场主体。近4年来，邵阳返乡投资的邵商数量、投资总额和项目质量超过了之前10年的总和，“135”湘商产业园引入的企业80%以上是邵商企业。
和谐稳定的社会环境，是解决“敢不敢来”的关键。我市坚持铁腕治邵，深入开展扫黑除恶专项斗争，实施社会治理基础工程三年行动计划，“一村一辅警”创新做法作为新时代继承和发展“枫桥经验”的典型在全国推介，入选“全国法治政府建设示范项目”。社会治安综合治理工作自2004年实行考核表彰以来第一次被评为湖南省先进，居湘中湘西南第一，市场主体安全感不断提升。
帮助企业解决实际困难，对于市场主体“赚不赚钱”，起着至关重要的作用。企业有困难了，有渠道解决，企业发展就不会出现“病灶”，自然“身体强健”。我市探索举办“民营企业家沙龙”活动，引导市直相关单位负责人面对面、心贴心帮助民营企业解决发展中的困难与问题，已分别召集先进制造业、农产品加工业、发制品等行业，举办企业家专场沙龙10次，为企业解决问题400多个。今年以来，全市非公有制市场主体同比增长19%，为全市创造65%的GDP、75%的税收和80%的就业岗位。
构建亲清新型政商关系，能有效解决市场主体“安不安心”的问题。记者曾与本市一位企业家有过一次深谈，他说：“干实体企业，最反感的事就是要给有些干部送烟、送钱，喝酒请吃，才能够办成事，很费脑子。近几年来，邵阳这一点做得很好，几乎没有这些乌烟瘴气的名堂。只要我们的精力专注于实业上面，发展壮大不会有什么问题。”近年来，我市全面推进政府服务中心“三集中三到位”改革，对新办市场主体实行快审、快批、快办服务，网上办结率达80%，远高于全省50%的要求。务实高效的政务环境，光明磊落与企业交往，企业家在邵自然干得安心，企业在邵发展定然兴旺。
下一步，我市将以贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神为统领，聚焦落实“三个高地”“四新使命”“五项任务”的重要指示精神，更加重视激活高质量发展的动力活力，进一步培优育强市场主体，奋力在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显邵阳新担当。
(作者:邵阳日报记者 朱 杰 通讯员 舒振朝 刘泉 陈旻阳)
