根据市委统一部署，2019年7月8日至8月7日，市委第一巡察组对市委宣传部开展了为期一个月的集中巡察。11月8日，市委第一巡察组向市委宣传部部务会反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实加强组织领导
市委宣传部认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央、省委、市委关于巡视巡察工作的具体要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡察整改工作作为一项重要政治任务，站在“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治高度，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
1.全面动员部署，研究落实意见。一是迅速行动，及时研究。11月8日，市委第一巡察组分别向市委常委、宣传部长周迎春和市委宣传部反馈了巡察意见，并召开了巡察情况反馈会。市委宣传部高度重视，立即组织召开全体干部职工会议，传达学习巡察组的反馈意见，研究部署整改落实各项工作。二是全面自查，找准问题。对市委第一巡察组指出的6个方面25个问题，市委宣传部照单全收，逐一查纠，做到不回避、不遮掩，明确要求责任领导和责任人积极履行整改责任。同时，及时召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对照查摆剖析、举一反三，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对存在的各项问题认真梳理分类，力求把问题找全找实找准。三是对标对表，明确要求。认真学习贯彻中央纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委四次全会精神和全国巡视工作会议、全国市县巡察工作推进会议、全省巡视巡察工作会议、全省市县巡察工作推进会议精神，对标政治巡察新要求，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质高效开展巡察整改工作。
2.强化组织领导，压实整改责任。一是成立领导小组，建立工作专班。11月11日，我部成立了以市委常委、宣传部长周迎春为组长、副部长林少林为常务副组长，其他部务会成员为副组长，科室负责人为成员的市委宣传部巡察反馈问题整改落实工作领导小组。市委常委、宣传部长周迎春对巡察整改工作负总责，履行第一责任人责任，对重点问题整改亲自抓，坚决抓，抓到底。其他部务会成员履行“一岗双责”责任。领导小组负责整改落实工作的统筹协调、督促检查，下设办公室，副部长林少林任办公室主任。二是制定整改方案，统筹安排落实。11月11日，部务会专题研究巡察整改工作，审议通过了《关于落实市委第一巡察组对市委宣传部巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改线路图，第一阶段是深化认识，制定整改清单；第二阶段是抓好落实，全面整改到位；第三阶段是整章建制，形成长效机制；第四阶段是转化成果，做好总结提升。为推动整改工作按时间节点落实到位，市委常委、宣传部长周迎春分别于2019年12月3日、2020年1月20日组织召开部务会专题研究调度和督办，各分管领导实行一周一调度，一月一督办。三是压实整改责任，细化工作举措。对市委第一巡察组指出的25个问题，分解细化任务，研究制定问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，为做好巡察整改工作奠定了基础，形成了全员参与、合力攻坚的工作局面。
3.推进整改落地，建立长效机制。一是建立台账，逐项销号。根据整改工作方案，建立了整改台账，实施销号整改，确保每项整改任务落实落地、每个问题都真抓实改。二是分类推进，标本兼治。班子成员和全体干部各司其职，又通力合作。对短时间内能整改到位的，坚持立行立改，立即整改解决；对受客观因素制约一时难以整改到位的，加大整改力度，注重从源头开展治理。三是跟踪落实，整章建制。在整改取得阶段性成效的基础上，加大体制机制建设力度，以制度化的刚性和连续性确保整改问题不再反弹。
二、强化政治担当，切实推进整改落实
针对巡察组提出的25个具体问题，市委宣传部制定了59条整改措施，逐项落实整改任务，经过一个阶段的认真整改，目前已基本完成整改任务，个别问题正在持续整改中，具体情况如下：
（一）思想建设方面问题整改情况
思想建设方面共2个问题，具体整改情况如下：
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题整改情况。共2个问题。一是中心组学习不够规范。整改措施：进一步规范部机关理论学习中心组学习流程，充分发挥“关键少数”作用。部理论学习中心组严格对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《市委关于〈加强党委（党组）理论学习中心组学习规范化建设的意见〉》等文件要求抓好贯彻落实，严格执行“个人自学、专题辅导、中心发言、讨论交流、学习讲评、学习综述”六个学习环节，推进学习入脑入心、落地生根，确保在学懂弄通做实上取得成效。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。二是党员干部对政治理论知识掌握不牢。整改措施：进一步提升学习效果。认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高适应新形势、解决新问题的能力。严格落实理论学习制度，强化学习自觉性和学习效果，部务会加强对部机关干部职工学习的督促检查。进一步拓展学习途径。利用中心组学习、主题党日和“不忘初心、牢记使命”主题教育等时机，要求全体党员干部认真学、反复学、深入学，运用理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法深入思考讨论，做到入脑入心；积极运用“学习强国”学习平台，做好学习全履盖、常态化，部机关党员日均学分在30分以上，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。
2. 组织开展全市意识形态工作不够有力问题整改情况。共3个问题。一是意识形态“四个纳入”未完全落实到位。整改措施：部务会成员严格对照邵阳市党委（党组）意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任实施细则抓好落实，坚决避免“灯下黑”现象。在2019年党建工作总结和2020年党建工作安排中，部机关党委将落实意识形态工作责任制作为重要内容，一并安排部署；在2019年度市直宣传系统党建工作述职评议中，落实意识形态工作责任制占40%的比重。高质量开展2019年度部务会民主生活会，部务会成员结合各自工作、思想和职责实际，从学习贯彻新思想、加强分管领域意识形态引导教育、开展意识形态领域斗争等方面进行自我剖析，开展相互批评，接受评议监督。分批次在全市范围内组织开展意识形态工作专项巡察，及时交办巡察发现的问题，对整改不力的单位进行督导和扣分；实施县市区和市直行业系统党（工）委落实意识形态工作责任制述职评议考核；严格依法管网治网，对市直有关单位进行网络安全检查。通过一系列举措，切实督促各地各单位切实有效推进意识形态工作。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。二是意识形态工作队伍建设有待进一步加强。整改措施：将每年3月作为意识形态工作培训月，在2019年3月举办全市县市区和市直单位分管意识形态工作的领导干部和意识形态工作人员集中培训班；2019年10月举办网信工作培训班。2020年将进一步加大培训力度，并督促县市区有针对性的加强对乡镇、村的意识形态教育。结合贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，部分市直单位增设了宣传工作机构，大部分市直单位明确了意识形态工作人员。2018年市委组织部发文，要求各县市区配强乡镇（街道）宣传委员，并保持其主要精力从事意识形态工作。经过整改，全市各级党组织意识形态工作力量、能力和意识显著增强，各乡镇宣传委员兼职过多现象明显好转，大祥、新邵等县区在乡镇明确了宣传专干，工作主动性显著增强。目前该问题已基本整改到位，下一步将长期坚持。三是对意识形态宣传内容审核把关不严。整改措施：针对意识形态宣传内容审核把关不严的一些问题，我部根据《邵阳市公益广告促进和管理暂行办法》，对发布的公益广告的宣传导向进行审核，加强社会宣传工作督查。对全市各级各部门发布的公益广告再进行一次全覆盖检查，全面提升我市公益广告宣传工作水平。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。
（二）政治建设方面问题整改情况
政治建设方面共2个问题，具体整改情况如下：
1.党内政治生活不严谨问题整改情况。整改措施：进一步严肃党内政治生活。严格落实领导干部双重组织生活制度，2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，部务会主要负责同志和全体部务会成员按要求开展了批评和自我批评。部务会成员都参加了所在支部党小组的个人自评、党员互评。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。
2.对全市宣传文化工作的统筹指导力度不够问题整改情况。共2个问题。一是担当精神不强。整改措施：督促县市区提高政治站位，加大资金投入力度，实施公共文化设施建设“三年行动”计划，城步、绥宁、邵阳县、新邵、隆回、武冈文化体育中心相继建成投入使用，建成乡镇综合文化站189个，各行政村建设综合性文化服务中心2259个，市、县、乡、村四级文化基础设施全面推进，有效提升人民群众的精神文化获得感。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。二是推动解决宣传文化系统具体问题上力度不够。整改措施：督促电影公司与中标单位履行标的约定义务，项目已于2019年12月18日正式动工。正在协调召开市委组织部、市人社局等相关部门参加的工作会议，争取组织、人社部门认可，切实解决邵阳日报报业集团有限公司注册登记问题。广播电视播出和监听监看管理机制总体符合上级有关精神，已做好相关解释工作，为进一步理顺关系，推进事业发展，下步将再调研，再广泛征求意见，将相关意见专题向市委市政府汇报。目前该问题已基本整改到位，下一步将长期坚持。
（三）组织建设方面问题整改情况
组织建设方面共2个问题，具体整改情况如下：
1.干部队伍建设有待加强问题整改情况。共3个问题。一是内设机构调整不到位。整改措施：2019年8月21日，市委讲师团科级干部转隶到位。根据新的“三定”方案，市委宣传部立即启动干部调整工作，经过一系列的选拔、考察程序，机构调整已完成。目前该问题已整改到位。二是干部年龄结构老化。整改措施：根据巡察组意见，我部及时调整干部队伍结构。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。三是开展谈话谈心不够。整改措施：2019年专题组织生活会，深入开展了谈心谈话活动。党支部委员之间、党支部委员与党员之间普遍进行了一次谈心谈话,谈心谈话能诚恳听取党员对支部工作和班子成员的意见建议,注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态,肯定成绩、指出不足,沟通思想、交换意见。对家庭生活困难党员、身心健康存在问题的党员重点谈,表达组织关怀,做好心理疏导,针对思想实际给予帮助和引导。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。
2.基层党建工作不规范问题整改情况。共4个问题。一是“三会一课”制度落实不到位。整改措施：严格党内组织生活制度，从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度。严格按要求召开支委会、支部党员大会堂和党小组会；中心组学习和支部党日分开进行，如果是同一天进行，做到了分阶段、分主题开展。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。二是党员评先评优不严格。整改措施：严格按照评选标准，优秀党员比例不超过三分之一。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。三是党务公开制度落实不到位。整改措施：严格落实公开制度，党务公开设置了党费收缴、设岗定责、发展党员、党员教育、民主评议、活动剪影、其他事项等栏目，安排专人更换公开栏内容。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。四是党员民主评议工作开展不够扎实。整改措施：坚持高标准、严要求，扎实开展民主评议党员工作和开展批评与自我批评，自我批评党员个人能主动摆出问题，进行深刻的自我批评、作出恰如其分的自我评价，相互批评能直面问题、坦诚相见，能实事求是、出于公心。同时加强对各党小组的指导，严格按要求开展批评与自我批评。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。
（四）作风建设方面问题整改情况
作风建设方面共1个问题，具体整改情况如下：
形式主义没有得到彻底根治问题整改情况。共2个问题。一是“文山会海”反弹回潮。整改措施：进一步巩固反“四风”成效，少开会、开短会，进一步减少会议活动，切实解决会议活动过多时间过长规格过高的问题，严格实行“无会周”制度，严格控制会议活动规模和规格，严格控制会议活动时间。发扬“短实新”文风。严格执行市委有关规定，大力压减文件，减少各类简报，可发可不发的文坚决不发，确需发文的做到简明扼要。严格控制文件简报篇幅。着力推动已下发文件落实落地。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。二是存在走过场、做虚功的现象。整改措施：进一步改进考察调研工作。坚持问题导向，采用“四不两直”方式开展调查研究，不增加基层负担。提高调研成效，推出一批高质量的调研报告，切实解决调研中发现的问题。加强社科理论宣讲队伍建设，按照每季度一轮的频率，深入农家、车间、班级、机关等地开展“六大微课堂”宣讲，加强基层宣讲队伍指导力度，进一步提升宣讲实效；督促各级党组织深入所联系的村、社区、企业开展有针对性的宣讲。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。
（五）纪律建设和反腐败斗争方面问题整改情况
纪律建设和反腐败斗争方面共3个问题，具体整改情况如下：
1.“两个责任”没有压紧压实问题整改情况。共1个问题。落实党风廉政主体责任不到位。整改措施：严格落实主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚守“两个责任”，推进工作常态化、长效化开展，不断增强党的凝聚力、战斗力。加强作风建设，强化责任意识。按照“作风正、业务精、纪律严”的要求，打造政治可靠，对党绝对忠诚的宣传思想工作“五型”机关，培育“三会一能”的高素质干部队伍。进一步完善各项制度，压紧压实全面从严治党政治责任，扎紧扎牢制度“笼子”。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。
2.财务管理不到位，存在廉政风险问题整改情况。共2个问题。一是财务体系不健全。整改措施：配备专职出纳，聘请了专业会计，正在公开遴选一名专职会计。修改完善了财务管理制度，从严落实财经纪律。进一步规范票据审批和财务会审流程。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。二是办公用品的采购和管理存在漏洞。整改措施：严格办公用品采购和管理。实行办公用品专人管理制度，建立办公用品管理台账，对办公用品采购和使用情况进行登记，做到物品出入库清晰明了。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。
3.公务接待不规范问题整改情况。整改措施：进一步严格落实中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”等相关规定，认真对照标准开展公务接待。进一步细化完善公务接待审批流程，严格按规定控制接待餐标准。目前该问题已整改到位，下一步将长期坚持。
（六）巡视巡察发现问题整改落实方面问题整改情况
巡视巡察发现问题整改落实方面共1个问题，具体整改情况如下：
对省委第三巡视组反馈问题的整改质量不高问题整改情况。整改措施：一是对省委第三巡视组反馈的意识形态工作方面的问题进行进一步梳理，对标高质量整改，进一步查漏补缺，巩固提升整改工作。二是对乡镇（街道）宣传委员兼职过多的问题，进一步加大督促力度，确保乡镇（街道）宣传委员主要精力用于宣传思想文化和意识形态工作。三是按照首要政治任务的要求，全面加大党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神力度。加强常态督促，增强党委（党组）理论学习中心组学习的针对性、实效性，督促个别单位严格按照“个人自学、集体导学、中心发言、交流讨论、学习小结、学习综述”六个环节开展好每次学习，严防学习走过场、搞形式。加强原文原著学习，督促党员干部学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等原文原著。加强“学习强国”学习平台学习使用工作，督促党员干部及时跟进新思想的学习。目前该问题已基本整改到位，下一步将长期坚持。
三、注重举一反三，切实用好巡察成果
下阶段，市委宣传部将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，巩固、充实、提升巡察反馈问题整改成果，推动全市宣传思想工作取得新发展新成效。
1.继续深化后续整改落实。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。切实加强跟踪问效，对一时还不能很好解决的问题持续加大整改力度，确保问题能够得到圆满解决；对需要长期坚持的问题做到时时处处以高标准、严要求抓紧抓实，切实用巡察整改成果促推工作取得更好成效。积极做好整改问题“回头看”，确保问题不反弹，真正让整改成果落地生根。
2.建立健全长效工作机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。同时举一反三，对不够科学、还不健全的制度，进一步规范完善，构建起推进各方面工作的长效制度体系，促进提升整体工作效能。切实强化部务会主体责任，认真贯彻落实党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制、“三会一课”、民主生活会、理论中心组学习等各项基层党建和党风廉政建设制度。
3.劲头不减提升工作质效。持续发扬做好巡察问题整改的精气神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署，始终按照创新、创特、创优的目标，高标准谋划、高起点定位、高效率推进、高质量落实的要求和制度化、程序化、规范化、常态化、长效化的标准推进工作，守正创新推动宣传思想工作实起来强起来。
中共邵阳市委宣传部
2020年2月6日
