十八大以来，在市委、市政府和省财政厅的正确领导下，邵阳市财政局积极作为、锐意创新，努力推进非税收入管理的制度化、科学化、信息化、精细化、规范化和效能化，取得了突破性进展和阶段性成效，为缓解财政支出压力、加快邵阳市经济社会发展做出了积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
制度管收，非税收入“量质齐升”
邵阳市重新修订颁布了《邵阳市非税收入管理办法》，先后出台了《市直单位非税收入执收工作考核办法》《邵阳市水利建设基金管理办法》等多项规范非税收入管理的规定，为邵阳市实施非税收入征管改革，起到了有“法”可依的重要作用，为非税收入可持续发展打好基础。
2012-2021年，邵阳市纳入一般公共预算管理的非税收入由26.56亿元增加到42.52亿元，有效拉动地方财政收入增长，一定程度上缓解了财政资金供需矛盾。“减税降费”政策严格落实，财政收入不断做实，收入质量持续提升，全市非税占比从2012年的49.49%下降到2021年的35.89%，下降了13.6个百分点。
依法征收，征管工作不断完善
强化预算编制。邵阳市根据非税收入近三年完成情况，参考相关政策性增减因素，科学合理编制市本级非税收入年度预算。明确目标，落实责任，确保依法征收，应收尽收。
改进征管方式。邵阳市充分利用政务中心平台，凡是纳入政务中心统一管理的单位全部纳入财政直接征收范围，真正做到从源头上加强非税收入征管，切实减少收入流失。
规范罚没财物管理。严格按照相关规定对罚没物资的处置进行监管，监督罚没收入及时足额入库。组织开展对市直执法单位罚没财物管理情况的调研，对罚没财物情况进行全面摸底，建立健全管理制度，规范管理流程。
全面加强监管。全市所有执收单位实行政务公开，对非税收入收费项目和收费标准实行公示；强化非税收入征收管理；积极组织开展调研，对发现的问题要求和指导单位进行整改；积极配合做好审计和巡察整改工作。
邵阳市非税征管工作不断完善，连续六年在省财政厅非税收入征收管理工作考核中被评为先进单位，其中2018、2019、2020年度连续为全省第一名。
改革促收，信息化建设成效显著
全国首创应用电子凭证库实现缴库。2017年11月，市本级通过电子凭证库实现了非税收入缴库，有效解决非税收入人工缴库容易出现差错甚至人为压库等问题，经验在全国得到推广。
积极推行线上缴费模式。2016年11月，邵阳市与湖南非税移动缴费平台对接，成为该平台第一个试点运行市州。邵阳市直所有学生通过非税微信公众号，可随时随地缴费，实时查询缴费动态。
率先启动财政电子票据改革试点。按照省财政厅的部署安排，邵阳市本级在全省率先启动财政电子票据改革试点，2019年成功开出湖南省第一张非税收入电子缴款书（测试版）。经过半年多的系统测试和完善，邵阳市于2020年7月开出第一张正式财政电子票据，让财政电子票据与税务电子发票一样方便实用，解决手机移动缴费不能现场取得票据，容易引起缴款人误会等难题。
全面推进非税收入电子化退付。邵阳市积极推进政府非税收入电子化退付改革，在“执收单位非税收入一体化征管系统”增设退付管理模块，并于2021年11月成功开具电子《湖南省非税收入退付书》，在全省14个市州中率先实现非税收入退付全流程网上办理新模式，简化了办事流程，缩短了办结时间，实现了便民服务。
有效拓展缴费方式。2021年市本级开展了非税执收单位管理系统扫码支付开发工作，为市公安局、三区分局等三十余个执收单位安装了“执收单位非税收入一体化征管系统”，在POS刷卡的基础上增加了智能POS聚合扫码，聚合微信、支付宝、云闪付等，为缴款人提供了线下“无卡化”安全、便民、快捷的支付方式。
及时优化对账流程。进行系统改造升级，优化征管系统与银行、银联之间的对账规则，抓住重点单位的对账，把事后对账转变为事前对账，真正做到日清月结，减少待查。
经过多年努力，邵阳市成为全国第一个通过电子凭证库实现非税收入缴库的城市，全省第一个开通非税收入移动缴费平台的城市，全省第一份财政电子票据（测试版）诞生的城市，全省市州中第一个实现非税收入电子化退付的城市，全省唯一一个实现非税收入零待查的城市。邵阳市非税收入征管信息化建设工作在2022年全省财政工作会议上做了书面典型经验推介。
以票控收，便民化程度不断提升
全面启用BS系统。邵阳市本级2012年起全面启用BS系统，开具非税收入缴款书机制票。当年非税收入执收单位共安装POS机47台，POS刷卡金额7695万元。截至目前，非税收入一般缴款书中机制票的占比已达99.5%。
着力推进非税收入收缴电子化改革和电子缴款书试点工作。为打通非税收入收缴全流程电子化管理的“最后一公里”，邵阳市在省财政厅的统一安排部署下，强力组织、高效推进。2022年6月，成功开具邵阳市首张电子非税收入一般缴款书，标志着邵阳市非税收入管理和收缴电子化改革工作正式迈入电子缴款书新时代。
快速启动互联网开票。2021年底，市本级启动单位往来结算收据和社会团体会费收据互联网开票，进行了试点单位培训，2022年全面启动，进一步规范了财政票据管理，为下一步全面推进财政电子票据改革打下坚实基础。
邵阳市财政电子票据改革持续深化，有力推进了非税收入管理信息化、规范化、便民化，消除了“信息孤岛”，促进了“互联网+政务服务”平台建设，真正做到变“群众跑腿”为“数据跑路”，实现了便民服务。
（作者 马雯雯 唐鑫）
