“农村稳则社会安”。作为农村人口占80%以上的农业大县、打工经济大县，隆回县始终把农村平安建设摆在首位，实施“四项工程”，推进“六安同创”，全力打造农村平安建设升级版。在今年上半年全省民调中，该县群众对平安建设的评价满意率居全省第12位。

“五个到户”工程夯实农村平安根基

该县以“平安家庭”建设为切入点，全面落实平安建设“五个到户”。平安文化宣传到户:综治部门编写《综治联防口诀》，精选防抢、防盗、防诈骗经典案例，编印成《平安建设宣传手册》，免费发放到户，累计发放34万余册。县文化部门编排以“禁毒、禁赌、防骗”为主题的文艺节目开展“平安文化下乡”活动，演出200多场，受教育群众30余万人。县通信部门将平安建设内容编成短信，以温馨提示的方式定时群发。教育部门开展“平安校园”、“平安小手牵大手”创建活动，通过学生的的辐射影响，把“平安”带回家。创建标准明确到户:县里对每个家庭和家庭成员参与平安建设的角色定位、职责任务规定的十分明确，并制定“平安家庭”十条标准，以村组名义与各家各户签订“平安家庭”建设责任状，将职责任务进一步明确到户到人，确保人人知责、户户守责。防范措施落实到户：村委会和村级综治组织科学整合治保会、调委会、妇女禁赌会、平安协会、义务护村护院队等资源，全面加强以联户长（楼栋长）为责任人、联防公约为约束的群防群治队伍建设，通过“铜锣示警、警铃入户、义务巡逻、独户犬防、十户联防、村村协防”等方式将群防群治、联防联治、自防自治统筹运作，落实到户。干部干警联系到户：县综治委以党的群众路线教育实践活动为契机，全面开展以“领导联站（群众工作站）、单位联村、干部联户，聚焦‘四风’访民情、围绕发展访民意，帮助群众排忧解难”为主要内容的“三联两访一帮”活动，全县党员干部积极深入所联“点”、“户”，宣讲政策法律，传授防范方法，聚智聚策，访贫问苦，为群众办实事7000余件，解决群众反映最强烈的实际问题300余起，集中处理重大复杂疑难纠纷89起。考核评比深入到户：各乡镇、各单位每年严格按照“平安家庭”建设标准，对各家各户的平安建设工作进行检查验收，凡符合条件的，由县综治委统一授予“平安家庭”牌匾，并将评审情况在村（政）务公开栏中公示。对已授牌的平安家庭户实行动态管理，凡发现与评审要求不符的，在复评时予以摘牌。同时开展“好儿女、好媳妇、好婆婆、好邻居”角色评选活动，激发各家各户争创热情。“五到户”工程将社会治理和平安建设落实到了家庭这个社会最小的细胞，极大提高了基层群众对平安建设的知晓率、支持率、参与率和满意率，夯实了平安建设的民力基础。

“牵乡守护”工程破解农村留守难题

隆回县外出务工、经商人员超过40万，“三留守”问题和“空心村”现象较为严重，“心挂两头”成为外出务工人员的最大心病。为有效破解这一难题，该县推进“牵乡守护”工程，由外出务工、经商人员列出家里需要看管的财产和照看的人员清单，按照“自愿”原则向村里缴纳或支助适当费用，一部分作为村里群防群治经费，用于村（居、社区）统一雇请留守在家、有防护能力、热心公益的人员，组成群防群治队伍，开展巡逻守护照看工作；一部分用于村里统一为外出务工、经商人员需要看管的财产购买社会治安财产保险。全县以基层村组为单位，详细建立外出务工人员和留守人员台账，明确各家各户需要防护照看的重点部位、重点财产、重点人员。各村（居、社区）还充分整合留守资源，组织留守的青壮年妇女和身体健康、自理自护能力强的留守老人，成立“留守帮带团”，开展“代理管教”和“结对帮扶”活动，帮助需要照顾管看的留守老人和小孩；组织农事经验丰富、劳动能力较强又乐于助人的村民组成“义务互助组”，农忙季节帮助劳动力缺乏的留守家庭干农活、忙农事。工程实施以来，全县外出务工经商人士累计资助资金300多万元，装备农村义务巡逻队116个，安装乡村“电子眼”860多个。“牵乡守护”工程让留守人员“留得住”、“守得好”，较好的解决了农村留守难题。

“关爱救助”工程消减农村社会乱源

隆回重点高危群体多，基数大。2010年前，高危人员实施的杀人、纵火、强奸、危害家庭成员、损毁公私财物、威胁恐吓他人、强行索要财物等重大案(事)件和扰民害民行为时有发生，特别是精神病人杀人案曾一度占到全县命案的60%。这些散居在全县各地的高危人员，犹如一颗颗“不定时的炸弹”，严重威胁人民群众生命财产安全，考验着党委、政府的执政能力，影响了农村平安建设的进程。该县实施“关爱救助工程”，县财政每年专项安排150万元，由市收治中心常年收治管控艾滋病人、重症绝症贩毒人员9名，重症吸毒人员免费戒毒和治疗10名，社区戒毒康复人员每人每年安排1000元工作经费。对全县6000余名疑似精神病人聘请专家进行风险等级鉴定，按轻级、重级、高风险级分级建立档卡台账，指定魏源医院作为集中收治专门医院，同时落实家庭病床和随诊制度，医药费用由农保解决90%，民政部门解决10%，工作经费由县残联据实安排。同时为1117名重症精神病人落实监管和跟管人员，在实现“免费治”的同时落实“有人管”。对近五年回归的1609名刑释解教人员通过过渡性安置、协调落实责任田土、鼓励自主择业等方式给予安置，为“三无”人员和特殊困难者协调解决低保，帮自主创业者争项目、学技术、筹资金，扶上马再送一程。对509名社区矫正对象每人安排1000元矫正经费，实行GPS手机定位管理。特别的爱给特别的人，有效消减稳控了各类乱源，全县艾滋病人、重症绝症贩毒、吸毒人员犯罪和扰民害民案（事）件基本杜绝，重症精神病人肇事肇祸案件下降70％以上，刑释解教人员、社区矫正人员重新犯罪率连年控制在0.7%以内，农村平安建设正能量得以聚集和提升。

“科技创安”工程助推农村平安升级

该县实施“科技创安”工程，积极打造农村平安建设升级版。县城区累计安装电子监控探头287个，建成出城电子卡口7个，城区周围的“电子围栏”也在紧锣密鼓的建设当中。全县26个农村乡镇全部建成视频监控平台，边陲重镇鸭田等镇与邻县接壤路段，电子监控实现高标高清。工业重镇北山等镇实现全镇重点地段、路口、部位视频监控全覆盖。家庭“110”智能防盗报警系统也在快速推广普及。“6995电话十户联防”是借助手机、无线座机终端，将就近10—15户家庭组成一个群组，群组中任何一户遇到紧急情况时，拨打“6995”号码，平台则会同时以语音和短信2种方式呼叫组内其他成员，共同解决危险情况，达到“邻里互助、亲友互帮、警民互动、联防联治”效果，是当前形势下以信息化手段推进农村平安建设的有力举措。该县借鉴外地经验，由县综治办牵头抓总，县移动、电信、联通公司通力协作，在全县范围内全面推广“6995电话十户联防”，目前各项试点工作正在抓紧进行，力争年底村（居）覆盖率达到100%，用户入网率达到80%。届时该县将建成“县城周围有电子围栏、空中有视频监控、路上有电子卡点、农村有电话联防、家庭有智能防盗装置”的立体化技防体系，农村平安建设水平将进一步提升。