邵阳新闻网9月11日讯（记者 程懿 张育溪 通讯员 阳望春）从2016年到2020年，历经4年多努力，南山国家公园体制试点实施方案的3个目标、10项指标、30项具体任务全面完成，在行政权力清单、综合执法等方面探索了可复制可推广的经验，国家公园体制试点的“南山模式”横空出世。

湖南省首家国家公园缘何落户邵阳、情定南山？是区位优？知名度高？还是......“南山国家公园体制试点区是我国重要的生态屏障、动植物基因库和地质宝库，还是我国南方苗族聚居地，历史文化底蕴深厚。”湖南林业勘察设计院高级工程师赵克金一语中的。正是因为这些得天独厚的特性，南山将全国首批国家公园体制试点区头衔收入囊中。

数据显示，南山国家公园体制试点区拥有中国特有物种786种、IUCN（世界自然保护联盟）红色名录中的极危物种2种、濒危物种5种、易危及近危物种44种；拥有国家代表性的亮叶水青冈、华南五针松等顶级原生群落，资源冷杉等国家重点保护野生植物28种，林麝、云豹等国家级重点保护野生动物39种。

“南山国家公园体制试点区的生态系统生物物种具有国家代表性，是国家重要的动植物基因库。”在对南山的评价上，众多专家从不吝啬自己的情感。

“要做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。”省、市、县三级切实把南山国家公园体制试点区工作作为习近平生态文明思想在湖南、邵阳、城步的生动实践和重要抓手。省委书记杜家毫、省长许达哲多次研究部署，并到试点区调研、督导试点工作。邵阳市委、市政府主要领导总是在试点工作最难、最急、最关键的时刻挺身而出，帮助解决实际问题。南山国家公园管理局和城步苗族自治县县委、县政府切实履行主体责任，全面深入推进体制试点工作。

一个保护地一块牌子、一个管理机构、一个执法队伍。南山在全国10个试点区中率先开展自然生态空间统一确权登记，建立了自然资源资产数据库和登记体系；执法上，形成联合执法领导小组+综合执法支队+县直相关部门+综合执法大队的“链条式”执法新机制、新模式，有效解决了“九龙治水”、各自为战的碎片化执法问题。2019年4月，湖南省人民政府将省、市、县有关行政许可、行政执法、行政处罚等197项行政权力集中授予湖南南山国家公园管理局，并在城步苗族自治县行政审批局设立政务服务窗口，确保权力清单承接有力、运行高效。可复制可推广的国家公园体制试点的“南山模式”已然清晰可见。

以人民为中心是任何改革和创建工作的出发点和落脚点，南山国家公园的试点创建同样如此。试点区所辖37个村（居）中，有贫困村22个、深度贫困村3个。省、市、县三级将国家公园创建与精准扶贫有机融合、同步推进。截至2019年底，22个贫困村全部脱贫摘帽，1315户5893人建档立卡贫困人口已脱贫1239户5708人，脱贫率97%。当地居民人均可支配收入由2017年的6310元上升至2019年的9291元，提升了47.2%。核心保护区实施生态搬迁207户940人，安置点交通、医疗便利，水、电、路、气等基础设施完善。居民可支配收入明显提高，超过试点区外同类地区居民收入水平。