编者按： 中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室第332期简报以《湖南邵阳市带着感情化解信访突出问题》为题，着重介绍了邵阳化解信访突出问题的经验。邵阳在化解信访突出问题的工作中，采取“领导包案化解信访积案、综合施策解决信访难题、严格督办考核问效”等措施。2014年5月，邵阳市这一经验被湖南省委活动办推介后，6月，教育实践活动自选动作“三联二访一帮”被中央推介引全国关注。
该活动不搞形式、不走过场，群众路线教育活动“量”出作风之变。开门正风、基层问症，三联二访一帮活动“测”出民生之重。
邵阳新闻网讯（记者 罗中利）北塔区陈家桥乡贺井村77岁廖敦和老人，每天起床后的第一件事就是在村里新硬化的马路上散散步，感受这一年来的新气象、新变化。邵阳市的“三联二访一帮”活动中，作为北塔区委办的联系点，该村清理了山塘、硬化了环村公路、修建了垃圾屋、改水改厕，每一个项目都让村民的幸福指数直线上升。
从市县委到乡镇党委，从街道到社区，从机关到企业，从学校到村里，人们真切地感受到活动带来的新气象、新变化。一批批干部深入群众，一项项制度逐步完善，一条条意见得到听取，一个个问题迎刃而解，一桩桩困难化于无形……
自开展“三联二访一帮”活动以来，全市共有5万多名干部参与“三联二访一帮”活动，走访群众150多万户，召开民情恳谈会8872次，收集意见建议46525条，其中四风方面意见建议11937条。
领导带头率先垂范
思想是行动的先导。邵阳市把学习教育作为筑牢思想基础、凝聚发展共识的关键来抓。
各级“一把手”把责任扛在肩上、把活动抓在手上，形成了层层示范、整体推进的良好局面。
在党的群众路线教育实践活动深入开展之际，邵阳市委常委及市人大、市政府、市政协领导带头集中开展学习，接受思想洗礼，坚定理想信念，补强精神之“钙”，为全市广大党员干部作出了表率、树立了标杆。
2014年4月2日，邵阳市委召开会议，就全市开展“三联二访一帮”活动进行部署。市委成立了活动领导小组，出台了《关于在党的群众路线教育实践活动中集中开展“三联二访一帮”活动的通知》。要求29名市级领导亲自带头，分别联系一个基层群众工作站，各级领导联系546个群众工作站，各单位联系1389个村(社区)，各级干部联系18万多户群众，其中市直和部省属驻邵单位联系1.3万多户群众，形成履盖全市的紧密干群联系网。市委要求广大党员干部在“三联二访一帮”活动中摸实情、讲实话、办实事。
市委书记郭光文（左）在大祥区板桥乡倾听百姓意见和建议。（资料图）
郭光文（左）在龙头村二组倾听姚更二和王仁友的意见和建议。（资料图）
2014年4月8日下午，邵阳市大祥区板桥乡龙头村，邵阳市委书记郭光文轻车简从出现在田间地头，倾听群众意见，帮助群众解决实际问题，拉开了全市开展“三联二访一帮”活运的序幕。
郭光文明确指出：“我们开展‘三联二访一帮’活动，就是要组织和引导广大干部深入到基层，通过近距离听取群众意见，密切党群干群关系，帮助群众排忧解难，解决服务群众‘最后一公里’的问题，维护好人民群众最关心最直接最现实的利益。”并强调：“要用最高标准谋划整个活动，要用最严措施推动工作落实，要用最好效果回应群众期待。”
立行立改转作风
北塔区委办工作人员在贺井村和村民交流。
全市共整改落实活动中收集的群众意见建议20675条，为民办实事1.7万余件，解决资金2.5亿多元。全市各级各部门始终坚持“群众反映的突出问题是什么，我们就优先解决什么”的原则，针对走访中发现的问题，及时整改落实。“有了路灯我们夜间出行再不怕黑”，市经信委多方筹措资金21余万元，为二纺机社区安装63盏安装太阳能路灯，为5000多户社区居民的夜间出行提供方便。其他各县市区、市直和部省属驻邵单位也纷纷帮助联点村（社区）解决生活基础设施或慰问困难群众等。绥宁县针对群众反映基层党组织软弱涣散的突出问题，狠抓村级班子建设，全县共整顿39个软弱涣散基层党组织，调整、撤换基层党组织19人，调整班子成员28人，各乡镇从乡镇机关或站所选派23名党员干部到村兼任“第一书记”。武冈市针对农民反映的办理农机购置补贴手续要往返市农机局几次，费时费力又费钱这一问题，将农机购置补贴受理窗口从局机关前移到乡镇农机站。
全市各级干部通过活动的开展，体察了群众情绪，体味了民生疾苦，体会了百姓所思所盼、所急所怨，一大批民生保障工程得以启动，一大批关系群众切身利益的问题得到解决，真正把为民之事办成惠民之举、办到群众的心坎上。
严格考核回头看
2015年2月11日，邵阳市卫生局局长刘晓江再次来到市中心医院神经内科监护室，向患者的家属了解病人的情况，并询问了医保的报销比例。为确保“三联二访一帮”整改落实不流于形式，市“三联二访一帮”活动领导小组分别于2014年4月21日及9月15日，组织了10个督查组，对112个市直和部省属驻邵单位及12个县市区开展“三联二访一帮”活动情况进行督查，并印发了上、下半年督查情况通报。同时，创新考核方式方法，将各单位走访对象电话号码录入市民调中心数据库，委托市民调中心对各单位“三联二访一帮”活动的入户率、满意率进行电话抽样调查，民调结果作为单位绩效考核、综治考评的重要依据。在上半年对“三联二访一帮”走访群众的民意测评中，大部分单位都实现了“入户率90%、满意率70%”的目标。
全市上下通过严格督查考核，强化对群众反映突出问题的整改落实，以实际行动回应了群众对转变干部作风和解决突出问题的期盼，赢得了群众的真心支持和肯定。
“三联二访一帮”活动领导小组副组长、市委常委、市委政法委书记、市综治委常务副主任鞠晓阳接受记者采访。
“干部联系点不变、单位联村（社区）不变、干部联户不变，并长期坚持下去，而且我们还要通过民调的形式了解干部入户率，真真实实使干部能沉下去解决群众的困难和问题，听取老百姓的意见和建议”。“三联二访一帮”活动领导小组副组长、市委常委、市委政法委书记、市综治委常务副主任鞠晓阳在接受记者采访时表示。
