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大祥区:创新“五大机制”打造基层治理新格局

来源:邵阳新闻网 作者:胡晓建 2021-06-18 08:58

邵阳新闻网6月18日讯(通讯员 胡晓建)“没想到小区下水道堵塞这么快就解决了,真要感谢社区‘大祥红’志愿者,他们是群众的贴心人啊!”6月16日,邵阳市大祥区中心街道爱莲景苑小区B栋的居民看到下水道疏通后,高兴地拍手称赞!

“院落会”集民意解民事

前几天,爱莲景苑小区居民向所在社区反映,小区B栋的下水管道年久失修,化粪池堵塞,过道内污水四溢。得知情况之后,该社区“大祥红”志愿者朱昭军立即组织专业人士赶到现场察看。经检查发现,该处下水道管网已塌陷,须彻底疏通化粪池,维修更换管道。

预算经费、沟通住户、筹措资金、组织施工,在朱昭军等社区工作人员的积极协调下,各项工作迅速推进,问题很快得到解决,小区又恢复了往日的干净整洁。

管道堵塞居民愁,社区帮忙解民忧,这只是大祥区积极引导居民自治组织参与社会治理的一个缩影。

下足绣花功夫,推进基层治理。近年来,大祥区积极创新“五大机制”,激活基层治理“一盘棋”,全区连续三年没发生重大恶性案事件,赴省进京访量较2017年下降65.7%,摘掉了挂牌五年的“全省信访重点县市区”帽子,为落实“三高四新”战略筑牢了稳定基石。

以思维创新激发干部活力。大祥区坚持把年轻干部培养作为创新社会治理的基础,启动“年轻干部培育五年规划”,不断提升干部应对复杂矛盾、驾驭复杂局面的能力。建立新老结对、“一对一”帮扶、“双导师”等制度,鼓励基层经验丰富的老干部“传帮带”,为年轻干部安排政治导师和业务导师,帮助年轻干部增强政治素质、提升综合能力。开展年轻干部外地挂职锻炼活动,组织年轻干部3批56人次到发达地区“深造”,实现年轻干部“实践+理论”双向成长。

同时,大力实施干部“蹲苗”计划,让年轻干部到基层一线的关键岗位经风雨、壮筋骨、强本领,共选派年轻干部参与重点项目建设33人、参与脱贫攻坚一线工作35人、参与信访维稳矛盾化解100多人。

耐心、用心化解矛盾

以制度创新强化重点管控。以“四类人员”为重点,分类分级、精准管控,近年来该区未发生“四类人员”恶性事件。

对肇事肇祸重症精神病人在家属自愿的基础上,做到应收尽收、应管尽管。区直单位655名科级干部下沉,对543个重点吸毒人员开展“一对一”疏导教育,做到见面、尿检、谈话、照相、关爱五到位。落实以村(社区)为主的信访工作机制,对重点信访户明确街道班子成员、辖区民警、街道干部、社区干部包案负责,重点时期24小时管控,特别防护期实现了“零登记”“零上访”。加强社区矫正和刑满释放人员管理,社区矫正人员“一天一定位两签到”,离开市区的,严格执行请销假制度;刑满释放人员实行风险评估、分级管理,划分风险等级,重点人员一月一走访,确保管控到位。

以科技创新加强网格管理。以互联网思维创新社会治理,建设信息化平台,实行网格化管理,有力提升全区社会治理智能化水平。

投入3000万元,建成了集综治、公安、城管、党建、信访于一体的网格化管理指挥中心,开辟网格化服务管理、全科数据采集、数据共享交换、重点人群管控、协调指挥调度等子功能应用12个,接入平安城市摄像头1631路、教育摄像头796路、雪亮人脸识别6路,为网格化管理提供科技支撑。按照分类、分级原则,建立了十大行业网格和628个基础网格,初步构建了区、乡、村、组四级基础网格体系。通过“敲门行动”,全覆盖了解辖区信息,并建立数据库,录入户籍人口27万余条,实有房屋11万余条,特殊人群信息2562条,为网格化管理提供数据支撑。

同时,坚持先行先试、以点带面,将城西街道、中心街道作为试点,党政领导负总责,班子成员担任网格长,全体干部担任网格员,并动员社区党员、民警、志愿者组建服务队,通过“网格长一网格员—志愿者”三级管理梯队,确保网格管理服务高效畅通。试点期间,收集上报事件655条,办结635条,目前该模式正在全区推广。

以服务创新夯实自治基础。以“大祥红”志愿者为品牌,推动居民自我管理、自我服务、自我教育。

发挥党组织和党员作用,将各级基层干部和党员发展成为“大祥红”志愿服务骨干力量,引导群众自觉加入“大祥红”参与自治管理。目前,成立“大祥红”志愿服务队384支,发展志愿者7万余名,实现志愿服务全覆盖。制定出台《“大祥红”志愿者管理办法》,将“大祥红”纳入基层党建考核,建立从“大祥红”志愿者中发展党员、培养后备干部、推荐基层干部等机制,激发广大党员和社会各界参与“大祥红”的积极性。

以“大祥红”志愿者为品牌,社区牵头,志愿者动员,引导居民参与社区议事协商、居务监督、民情恳谈等工作,打造群众自治工作试点村(社区)28个。以村(社区)为单位,动员全体居民参与社会治理,组建“宝庆大叔”义务巡逻队112支,推动群防群控、联防联治落实落地。

“宝庆大叔”义务巡逻队开展夜间巡逻守护居民平安

“徐如林,疾如风”,一支支“大祥红”志愿者活跃在田间地头,穿梭在大街小巷……成为古城一道流动的风景线。

以机制创新密切干群关系。落实书记“接访日”制度,区委书记定期接访,区级领导轮流接访,接待群众573批721人次,现场答复解决问题193个。常态化推行“带板凳进村”活动,结合脱贫攻坚,开展区级联点领导“同吃同住同帮扶”,每月到联点村3天以上,召开“院落会”96场次,解决民生问题300余个。建立“无会周”干部下沉工作机制,每月区级领导带案下访,全体干部下沉接访,解决重点难点信访积案28件。实行政法干警力量下沉,98名政法干警每月安排1天下沉村(社区),配合基层做好法制宣传、矛盾化解等工作。推行以村(社区)为主的信访维稳工作机制,在98个村(社区)设置矛调中心,从退役军人中选优配 强矛调中心主任,调处化解各种矛盾815起,防止民转刑案件109件,确保“小矛盾不出村(社区)”。

快速发展的大祥区一角

心系群众,和风细雨。近年来,共接待群众729批993人次,现场答复解决群众诉求273起,区信访接待中心成为“群众满意之家”。


(编辑:张敏)