治超执法属公路路政管理范畴，其承担的主要职责为依法对公路上行驶的货运车辆进行检查检测，对违反法律规定的超限超载运输行为实施纠章和处罚。公路治超工作在保护公路及桥梁设施、稳定路况、延长公路使用寿命和维护货运市场秩序、保障道路交通安全等方面发挥着十分重要的作用。由于公路管理点多、线长、面广，治超执法的流动性大、人员相对分散，执法人员文化水平普遍偏低，思想素质参差不齐，为确保治超执法人员规范文明公正廉洁执法，需要持续开展治超队伍的思想政治工作，不断强化教育管理。
一、加强治超执法人员思想政治教育的重要性
1.加强思想政治教育是规范治超执法行为的需要。治超执法是展现交通运输行业工作作风的重要窗口，代表国家行使权力，关系党和政府的形象和公信力，这无疑对治超执法人员的个人综合素质提出了较高的要求。因此，加强思想政治教育、提升执法队伍整体素质对规范治超执法行为、打造良好的治超队伍形象意义重大。加强思想政治教育工作可以帮助执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，增强拒腐防变的免疫力。作为一线执法人员只有具备良好的政治思想素质，坚持以科学的思想为指导，保持立场坚定，宗旨观念分明，始终坚持依法行政、廉洁执法，才能保证正确的执法方向。治超执法工作要遵从“保护路桥、服务群众安全出行”的根本出发点，坚持教育与处罚相结合的原则，坚持以人为本、“治病救人”的原则，坚持正面引导与反面警示相结合的原则，公平公正执法，坚决维护人民群众的合法权益和合理诉求。只有采取全面而系统的法制培训、反腐倡廉教育等手段，全面增强执法队伍的纪律意识和服务意识，牢固树立“执法为民、服务群众”的执法理念，筑牢拒腐防变的思想防线，才能始终保持治超执法工作的初心、使命和本色不变。
2.加强思想政治教育是提高治超执法人员履职能力的需要。俗话说“没有金刚钻就别揽瓷器活”，从事治超执法工作必须具备一定的依法履职能力。加强思想政治教育是促进治超执法人员履职能力提升的有效举措。治超职业道德涉及执法人员如何对待自己的职业和工作，是一个执法人员的工作态度、价值取向的表现；同时也是一个职业集体的行为表现。公路治超执法队伍的整体素质和工作作风事关交通运输行业的整体形象、声誉和发展前途，只有加强执法人员为民服务宗旨教育和职业道德教育，有效提升行政执法职业素养和服务水平，才能打造一支作风优良、素质过硬的治超队伍；同时思想政治教育也只有渗透到实际工作中，与党和国家方针、路线、政策理论、法律法规、业务培训有机结合起来，并坚持政策导向与时俱进，充分发挥思想保证和精神动力作用，促进治超人员全面加强业务学习、提高个人综合素质，才能提升依法履职的能力。
3.加强思想政治教育是推动单位创新发展的需要。“积众之力无所不成，聚众之智无所不能”。单位的发展离不开职工的支持和参与，治超执法部门的思想政治工作教育者需要开门纳谏、集思广益，号召组织单位全体工作人员群策群力、献计献策，想方设法促进单位的创新发展。要加强对执法人员的思想教育和引导作用，把执法人员对实现个人理想和价值的良好期望与工作岗位紧密结合起来，建立健全激励机制，让实干者得实惠，充分调动执法人员的工作积极性，激发其干事创业的热情。同时，把思想政治工作与人文关怀有机融合起来，充分发挥执法人员的主观能动性，增强工作创新意识，激发其奋发向上、开拓进取的斗志，培养职工强烈的责任心和担当精神，在单位与职工之间建立起一种相互尊重、相互信任的关系，形成彼此之间相互依存、相互促进、协调发展的良好局面。只有这样，才能增强单位创新发展的凝聚力，使得职工与单位之间拧成一股绳，同舟共济、同心同德、荣辱与共，促进单位又快又好发展。
二、加强治超执法人员思想政治教育的路径、方法
1.科学设定思想政治教育内容。思想政治教育的范围很广、内容很多，但对实行四班三运转、24小时工作制的治超执法人员来说，时间和精力是有限的，因此，结合工作实际，科学设定思想政治教育内容显得很有必要。公路治超人员大多文化水平不高，整体素质参差不齐。要根据实际情况和工作需要选择思想教育内容。首先要加强政治理论教育。理论是实践工作的指南。作为一名治超执法人员，平时学习工作中，只有学习掌握马克思主义基本理论和党的路线、方针、政策等科学理论知识，坚持用马克思主义基本原理和方法分析解决问题，才能正确指导执法工作开展。其次要加强理想信念教育。我们在思想政治教育工作中要围绕“立德树人”这一中心，加大思想道德教育力度，坚定理想信念，提升职业道德教育水平，使治超执法人员找准定位，认真负责执好法、热情为民服好务。再次要加强法制教育。随着公路治超事业的发展和法律知识的普及，路政执法服务管理对象的法制知识水平不断提升，维权意识不断增强，况且治超工作的政策性和策略性都很强，这就要求治超执法人员必须加强治超法律法规和业务学习，吃透相关法规政策，才能切实做到依法履职、合法合理行政。最后要加强安全防范教育。从事治超工作因往往要同社会上的各种形形色色的人打交道，需要协调各种关系、化解各种矛盾、理顺各种不良情绪，此外，还需防范工作性质和工作环境所带来的人身安全、健康隐患、廉政风险，所以还要加强安全、廉政、人际关系、心理健康等方面的教育，提升执法人员综合素质和处理复杂问题的能力。
2.全方位搭建思想政治教育平台。全面搭建思想政治教育平台，不断提高执法人员的综合素质，既是提升执法队伍思想政治教育的主要手段，又是加强执法队伍思想政治教育的根本目的。一是深化学习型机关建设。制定和完善执法人员政治学习制度，科学制定学习计划，持之以恒推进学习教育，不断提高执法人员思想觉悟和政治站位；二是深入开展主题教育实践活动。积极组织专题学习教育、执法服务大走访、红色主题教育、志愿服务实践等活动。邀请宣传部、党史办、党校专家来单位举行党史知识讲座，坚持支部书记上党课、深入开展主题讨论，组织参观爱国主义和廉政教育基地、利用QQ群和微信公众号等平台及时推送时事新闻和治超政策，定期开辟主题教育宣传专栏，为干部职工特别是党员同志搭建“立体式”教育平台，让广大干部职工“时时能学、处处可学”；三是积极组织开展“我学习、我践行”的社会主义核心价值观教育。开办道德讲堂，按照“以德育人、以文化人”的理念，加强职业道德和人文理念教育，培养执法人员爱岗敬业、服务奉献的良好品德。定期观看先进典型专题教育片，举办先进事迹报告会会，选树先进典型，经常用身边人身边事开展先进性教育，营造激励引导执法人员“比学赶超”的浓郁氛围。同时坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，教育引导广大干部职工自觉树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，争做“四讲四有”新人，发挥先锋模范作用；四是强化法治教育。每月设立集中学习日，成立“治超讲堂”，组织执法人员深入开展法制教育，积极学习有关法规知识，增强干部职工的民主法制观念和遵纪守法意识，提高依法行政、依法办事的能力；五是深化文明创建。以文明单位创建活动为抓手，对执法人员进行塑形铸魂，培养向善向上的精神品德，展示新时代治超执法队伍良好形象，着力打造忠诚担当、廉洁高效的治超铁军，以“文明力量”推动治超工作高质量发展；六是加强人文关怀。坚持以人为本的理念，对执法人员和服务管理对象开展人文关怀。对内，始终把职工利益放在队伍建设的第一位，经常关心执法人员的生活、工作及身心健康。当执法人员有困难时，要主动出援手。每逢执法人员生日、生病或遭遇不幸事件时要及时组织开展慰问活动。定期开展健康体检和心理辅导，全面建立健全职工健康档案，对执法人员健康状况进行评估和预警，适时提供休假和治疗建议和便利。让其深切感受到组织的关怀与温暖，增强集体自豪感和归属感；每逢国家法定节假日，适时组织开展寓教于乐、有益身心健康的文体活动，不断增强团队协作精神和队伍凝聚力。对外，秉持“以人为本、执法为民”的理念，倡导文明执法、说理式执法，对服务对象采取“人性化”管理，保持执法有尺度有温度。在执法站所设立司乘人员宣教室和服务中心，为广大司乘人员免费提供茶水、停车休息、应急药品、交通指引、治超政策咨询等力所能及的帮助，搭建执法人员与服务管理对象之间沟通理解的桥梁。
3.建立教育效果反馈机制。思想政治教育工作必须建立健全教育效果反馈机制，否则教育将流于形式，达不到预期效果。反馈可以采用口头形式也可以采取书面形式。主要针对思想政治教育和单位决策部署贯彻执行环节中存在的问题和困难进行意见反馈。单位有关责任领导要及时采集意见并通过调研论证采取解决办法。例如在贯彻执行单位的治超决策部署时，一线执法人员将工作中遇到的各种困难和问题反馈给单位决策者，决策者通过调研论证和完善，再形成更加科学、合理、可行的决策部署。这些在实践过程中取得的成功工作经验，进一步丰富了指导治超实践的理论基础。此外，在治超执法工作过程中，思想政治工作者要结合实际，建立健全谈心交流机制和教育效果反馈机制，经常开展谈心交流活动，认真倾听一线执法人员意见和建议，及时掌握其思想动态；定期召开队伍思想工作调度会，全面总结经验，不断改进教育方式方法，丰富教育内容，增强教育感染力，提高思想政治教育工作水平。
当然，教育是基础、监督是保障。加强治超执法队伍的管理，同样离不开完善的监督机制和不断创新的监督体系。要着重从队伍管理、建章立制、监督保障等方面入手，加强对治超执法队伍的监督机制和体系建设。要通过全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、自由裁量权基准制度、举报监督机制、奖惩考评机制，及时采用高科技手段、建立廉政微信群等举措，构建多层次立体化监控网络，加强对执法过程的监督及执法行为的制约，对执法过错和违法违纪行为进行责任追究。同时探索更为有效的思想政治教育手段和监管措施，不断提高思想政治工作的科学化管理水平，推动思想政治建设制度化、常态化和规范化，形成思想政治教育管理的长效机制，为治超事业又好又快发展提供坚强的思想组织保障。
作者系湖南省隆回县五里公路超限检测站 彭中焱
