2020年以来，市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于依法治国的一系列讲话精神，认真落实全国人大常委会开展高质量立法、环保立法、惠民立法、弘德立法和协同立法的最新要求，高起点谋划，全方位推进，小切口立法，不断推动我市地方立法工作向纵深发展。

坚持谋划在先，扎实推进高质量立法。在我市决胜全面建设小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，全面实施“二中心一枢纽”战略、建成湘南湘西承接产业转移示范区的重要之年，市人大常委会党组提高政治站位，调整立法思路，紧紧围绕市委的决策部署、全市经济社会发展大局和人民群众的关注关切，始终突出全面推进社会治理现代化的重点，紧盯“立一件成一件行一件”的目标，统筹谋划地方立法工作，确立了服从改革大局、加大重点领域立法、突出民生重点的思路，积极探索小切口立法、开门立法等方法路子，不断提高地方立法精细化水平，实现了由单一立法项目向多个立法项目的转变、由强调公权向强调私权的转变、由任务型立法向普惠型立法的“三大转变”。

坚持价值引领，突出抓好弘德立法。习近平总书记指出，法律是成文的道德，道德是内心的法律。市人大常委会在开展弘德立法中，紧紧扭住社会主义核心价值观入法入规的主线，以提升社会文明程度为目标，将文明和谐、共享共进的理念融入地方性法规。一是规范文明行为。以除陋习、树新风、督言行、促文明为重点，突出抓好《邵阳市文明行为促进条例》的立法工作，引导人民群众自觉甄别善与恶、美与丑、文明与落后、可为与不可为的法律和道德界限，让增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化为人民群众的行为规范和普遍遵循。二是保护红色基因。邵阳是一座英雄的城市，涌现了魏源、蔡锷、贺绿汀、袁国平等一大批爱国志士和革命先烈，还有邓小平征战绥宁指挥所、塘田战时讲学院、八路军驻湘通讯处、高山红哨、雪峰会战等红色遗址。要广泛开展红色文化保护的立法调研，深入挖掘红色文化，总结“宝古佬”精神，切实以法治力量固化红色基因。三是传承历史文化。立足邵阳集农业大市、人口大市、少数民族聚集地于一体的特殊市情，再加之古宝庆历史底蕴深厚，创造了滩头年画、宝庆瓷雕、邵阳茶油、武冈美食、民族服饰等具有代表性的历史文化，加大历史文化和文物古迹的立法保护力度，突出抓好《邵阳市传统美食品牌传承保护条例》的立法工作，加强“邵阳红”地方特色品牌的立法保护。

坚持生态和谐，深入开展环保立法。金山银山不如绿水青山。立法保护绿水青山、为子孙后代造福是义不容辞的责任。一是要扭住大气这个重点。着眼让老百姓呼吸新鲜空气，立法编织大气污染防治的法网，制定出台《邵阳市大气颗粒物污染防治条例》。二是要扭住绿水青山这个大头。围绕让人民群众望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁，加大山体水系的立法保护力度，制定出台《邵阳市资江保护条例》，开展古茶树保护的立法调研，狠抓《邵阳市城市绿化条例》的贯彻实施和执法检查，并适时开展立法后评估。三是要扭住农村这个关键。着眼实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设，制定出台《邵阳市乡村清洁条例》。加快推进《邵阳市农村村庄规划建设管理条例》的立法工作，切实解决耕地保护制度落实、农村宅基地精细化管理、村镇规划、“空心房”管理、农民自建房安全质量保障等问题，依法整治乱象，切实保护耕地。

坚持发展成果共享，扎实推进惠民立法。要牢固树立以人民为中心的思想，在食品安全、卫生保健、公共交通等立法中深入落实立法为民的要求，推动基本公共服务标准化、均等化、法定化，努力通过地方立法补齐民生短板，促进社会公平正义。围绕新冠肺炎疫情防控，广泛宣传全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，开展野生动物保护专项立法调研，推进人与自然和谐相处。树立“大卫生、大健康”理念，开展全市公共卫生服务体系建设和农村村级卫生保健工作立法调研，推动重大疫情防控体制机制进一步完善。围绕解决农村公共交通设施基础薄弱的问题，加快《邵阳市农村公路管理条例》立法进程。围绕打造传统村落、民族村落、特色村落的“邵阳名片”，开展《邵阳市传统村落保护条例》的立法工作。围绕解决城市自建房消防设施不到位的问题，开展城市自建房消防工作的立法调研。

坚持立法创新，稳步开展协同立法。协同立法是崭新的立法模式。围绕加强资江保护问题，我市将与娄底、益阳首次探索开展协同立法，积极探索立法调研协同、法规起草协同、矛盾调处协同、制度机制协同、立法后工作协同等理论和实践问题，制定出台《邵阳市资江保护条例》，切实以立良法开启地方立法的新篇章。