“水污染问题已经到了非解决不可、无法再拖下去的地步了，各级政府要以这次专项防治行动为契机，痛下决心，采取强硬措施，尽快把污染负荷降下来，给人民交上一份合格的答卷。”9月23日，邵阳市十五届人大常委会第十二次会议召开，听取并审议市人民政府贯彻实施《水污染防治法》情况的汇报，公布了对水污染防治法实施情况进行检查时发现的全市33个水污染问题比较严重的区域及点源清单，市人大常委会主任赵丽莎会议上的讲话，拉开了邵阳市向水污染宣战的序幕。
33处水污染较严重区域列入整改清单
根据省人大常委会的部署，我市人大常委会把《水污染防治法》执法检查，做为一项十分重要的工作列入了今年的常委会工作要点和监督工作计划，做到了“一书二会三文”，按照明察暗访的方式，对全市水污染源头进行大排查，共列出33处水污染问题比较严重的区域及点源清单，逐一下达了整改要求及整改时间。
这份清单中，所有污染区域及点源均以表格形式列出。如市区洋溪桥、红旗渠、江北污水处理厂污水处理超负荷运行，收集管网不配套，进水浓度低。龙须沟、洋溪沟两沟及龙须塘工业区废水未经处理直排资江，邵阳市监狱加“四所”周边群众近万人的生活污水直排资江。双清区小江湖垃圾填埋场已被政府禁止使用的垃圾填埋场又继续填放垃圾和焚烧垃圾。大祥区鸿泰工艺品有限公司生产假发，位于水资源保护区，漂染车间废水处理后排放。北塔区长兴造纸厂水污染处理设施不正常使用。
邵东县城西、皮革城、宋家塘一带废水没进截污管道，直接排放。新邵县新龙矿业矿区锑超标，造成下游西洋江流域锑超标。隆回县邵阳佳和农牧有限公司废渣未完全收集。洞口县高沙镇林浪包装纸厂，因验收不合格7月份被停产整顿，暗访发现偷偷生产，污水处理设施较少使用。绥宁县华硕化工建在绥宁县饮用水源一级保护区内；吉升造纸厂有偷排现象。城步县银河纸业污水处理设施运转不正常。武冈市星威污水处理公司有工业废水进入，COD浓度长期偏高。新宁县一渡水矿区采矿区锑超标，造成下游资江流域锑超标；县屠宰场无环保设施，污水直排。邵阳县昆鹏造纸有限责任公司厂内垃圾遍地，污水偷排。洞口县德巷村养殖有40多户养猪，其中100头以上20多户，养殖污水污染严重等等。
5大问题加剧水污染
邵阳市地处湘中偏西南，是湖南省人口第一大市，地域第二大市。境内水系发达，全市有5公里以上的河流595条，涉及了资江、沅江、湘江、西江四大水系。以资江水系为主。造成邵阳市水环境质量恶化的问题和原因主要有以下几个方面：
工业废水污染难以根本遏制
近几年来，我市深入工展了“工业主要污染物达标排放”专项行动，关停取缔和限期治理了一批重点污染企业。但工业废水污染难以根本遏制。
我市原有工业体系基本上是“三线”建设时期形成的，传统产业多，在4000多家备类工业企业中，高新技术类占比不超过10％，长期形成的结构性污染问题突出，高投入、低效率、高污染的粗放型工业模式单凭一次或几次综合整治，很难从根本上解决对水环境的污染问题。如市龙须塘化工区，龙须沟、洋溪沟的污染直排资江，问题一直得不到根本解决。二是企业普遍规模小，竞争力弱，污染防治措施跟不上，环境保护历史欠账多，为降低成本，偷排、超标排放现象时有发生。
农村水环境问题日益严峻
据市农业部门统计，邵阳市化肥年施用量(折纯量)18万吨左右。农药对生态环境的影响，主要是对土壤、水体和空气的污染，最后三者都随降水或灌溉径流统一到水污染上来。随意焚烧、丢弃河道、水渠种植业产生的秸杆对水体也有污染。同时养殖业污染突出，我市是畜禽养殖大市，年牛存栏量80万头，牲猪出栏800多万头，家禽饲养5000万羽。调查概算，每年产生畜禽粪尿约1690万吨，全市经无害化处理的还不到10％。绝大多数养殖专业户对畜禽场排放固、液废物的处理与贮运能力严重不足，畜禽产生的固体废物随意堆放，而废液多数就地排入水沟、池塘，一遇大雨，随地表径流流入水体，污染水质。
污水处理厂建设工作滞后
据环保部门统计，全市2012年生活污水排放量占总排放量的70％，2014年还占65％。而全市的污水处理厂日处理量为37.5万吨，全年满负荷运行处理总量为13687.5万吨，只占全年生活污水排污总量的61％，与国家、省要求达到的标准还有一定差距。已建成的污水处理厂超负荷运行和城市截污管网不配套，管网建设明显滞后。如市区的污水处理管网就不配套，樟树垅、杨家垅、茶元头等区域的生活污水就没接入截污管网。
部门协调不够环境投入不足
我市在环保工作，特别是在水污染防治中，综合协调机制还不够完善，部门间协调配合不够，在实施诸如水上餐饮、滥采乱挖、河道采砂、河边洗砂等行动时，监管出现空档，执法难以到位，政府领导、备部门齐抓共管的治水机制还未很好形成。如市区城区段有40余家采砂洗砂场，邵阳县域上游段8家洗砂、采砂场，均没有得到有效管控，绥宁、城步等地还存在偷采山砂现象。另外，环境保护、水污染治理资金投入大。如我市为了实施水污染防治，启动了《资江、邵水邵阳市区段综合整治方案》编制，《方案》涉及饮用水安全保障等7大类项目，预计需投入65.2亿元。我市农村1000人以上村镇集中式饮用水源安全保障存在一定困难，难以进行规范化保护；少数地方农村的饮用水安全还不能保障等。
认识不高、管理和执法能力不足
我市少数地方对《环境保护法》、《水污染防治法》、《水法》等法律的宣传不够，人民群众的水资源意识还不够，珍惜水资源、建设节水防污型社会还没有成为每个公民的自觉行动；部分企事业单位甚至个别行政单位的节能减排、提高水资源利用效率和效益、防治水污染的意识还很淡薄；水污染防治在全社会的落实程度千差万别，个别地方的水污染状况还较严重。
此外，一些地方的环保部门队伍素质不高，存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。个别地方的环保部门对违法排污企业姑息迁就，甚至包庇纵容。
碧水清流四大措施
今年是我国新的《环境保护法》实施的第一年，也是《水污染防治法》颁布实施31周年。会上，市人大城环委主任委员郭建江建议重点从四个方面进行水污染治理。
首先，彻底清理整顿违法排污企业。各部门重点整治造纸、制革、酿酒、化工(化肥)、淀粉、制药等行业。严厉查处死灰复燃的偷排企业。
其次，要坚持走新型工业化道路，防止新污染源产生。治理工业水污染的根本途径是走新型工业化道路，实现少污染或无污染的清洁生产。
三是严查各种环境违法行为。环保执法部门要敢于触及矛盾，敢于碰硬。对屡教不改排污严重的企业，坚决责令停业整顿或关闭。凡是没有治污设施或治污设施不能实现稳定达标排放的企业或生产线，要立即关闭。对于因环保问题而被停产治理的企业，电业部门必须停止供电，当地政府要组织有关部门拆除其生产设备，吊销其营业执照。
四是合理开发、节约和保护水资源。专家认为，水污染的防治必须同水资源的保护和合理利用有机结合起来。务必开发好、利用好、节约好、保护好有限的水资源。为邵阳市经济和社会的可持续发展提供强有力的支撑和保障，把清流还给大地，把碧水还给人民。
