邵阳新闻网6月28日讯（ 谭克扬  谢续才 朱勋）以“坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神，踔厉奋发做好邵阳市安全生产四个方面的工作”为题，邵阳市委常委、常务副市长王永红，于6月27日下午，在中国安全生产月活动组委会主办的“应急安全云课堂”上，以线下录制、线上直播的方式，就该市“遵守安全生产法，当好第一责任人”，讲述了成功做法和经验。具体内容如下：

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出了一系列关于安全生产的重要论述和指示，一再强调要统筹发展和安全。近期，党中央又提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，安全生产是永恒的主旋律。

王永红说，一直以来，特别是党的十八大以来，邵阳市作为湖南省人口大市，始终坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，不断完善安全生产责任体系，深入开展各个领域的专项整治，坚持不懈夯实安全基层基础，安全生产工作成效明显。

第一方面，完善安全责任体系

王永红在讲课中阐述，安全生产，领导有责、属地有责、部门有责、企业有责，而归根结底，每个人才是自己安全的“第一责任人”。“遵守安全生产法，当好第一责任人”至关重要。

首先，建立健全安全生产监管责任体系。健全完善市安委会组织制度，明确由市、县两级政府主要负责人担任市、县安委会主任，由政府常务副职、乡镇街道由担任党委委员的班子成员分管安全生产工作；在市安委会牵头管总框架下，成立能源、交通、工矿、道路交通、消防、建筑施工、学生安全、旅游、农林水利、特种设备和商贸流通等10个专委会，进一步厘清细化行业领域安全监管责任；将安全生产工作列入市委社会治理六项重点工作和市政府“三重点”任务体系，同步纳入各县市区党委政府绩效评估考核重要内容。

其次，建立党政领导同志分片包线机制。制定下发《市委市政府领导安全生产工作责任清单》，建立市委常委负责联系县市区，副市长负责分管行业领域，“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，持续实行“市委常委包片、市政府副职联线”党政领导带队督促检查安全生产工作，切实做到将安全生产和消防工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

第三，创新开展机动式“点穴”巡察。市委将安全生产纳入政治巡察重要内容，市委巡察办、市安委办联合对事故多发、问题突出的县市区和市直有关部门开展安全生产“机动式”巡察。邵阳创新开展安全生产“机动式”巡察工作的做法，被湖南省安委办在全省推介。

第二方面，持续开展专项整治

王永红谈到，开展专项整治行动，是排查整治安全隐患的有力抓手。在不同时节，有着不同的安全防范重点。开展专项整治，对着问题去，实现精准有效治理，从根子上解决老问题，在制度上扼杀新隐患。

一是持续开展安全专项整治。实施“一季度一行动”，将每年一季度开展的“春雷行动”固定为全市安全生产领域的工作制度；二季度开展“防汛抗灾”“强执法防事故”“安全生产月”等专项行动，以稳定安全形势；三季度开展“大培训大排查大攻坚大整治”“秋季攻势”等专项行动，以护航经济发展；四季度开展“安全生产特护期”“岁末年初安全大检查”“幸福敲门、安全到家”等专项行动，助力实现全年目标任务。从而，做到季季有行动，月月有比拼，全年保持安全生产严管高压态势无间隔、不断档。

二是重点落实安全专题行动。按照中央和省里统一决策部署，持续深入开展安全生产专项整治三年行动，推动责任落实落地、开展隐患排查治理、强化行业领域整治。以“推动企业落实安全生产主体责任”专题行动为抓手，加强安全生产宣传引导、强化安全执法严格倒逼，推动企业全面落实“一必须五到位”要求，努力实现“我要安全”主动转变。

三是闭环整治安全隐患。对全市重大事故隐患实行动态梳理，建立隐患清单、责任清单、销号清单“三个清单”，严格按照“一单四制”要求整改落实到位。市安委会牵头管总，按照属地和行业领域监管职责分解整改任务，定期将安全隐患和问题交办给各安全生产专业委员会，督促各专业委员会牵头对相关行业领域开展督查巡查，协调解决具体的矛盾和问题。

第三方面，夯实安全基层基础

王永红恳切地说，基础不牢，地动山摇。安全生产工作既要从上而下部署，更要从下而上落实，要“两头热”，才能“四季安”。

着力推动安全监管重心下移。以新一轮机构改革为契机，所有乡镇（街道）都在机构限额范围（六办三中心一大队）内设立了社会治安和应急管理办公室，实现了市、县、乡三级都有行政机构和行政工作人员负责安全生产与应急管理工作。全市所有村（社区）都设立了村级安全监管员，一般由党支部书记兼任，负责安全生产的排查报告、宣传教育等职责落实，财政每年安排不低于1000元的专项工作补助。

强化基层消防、矿山救护等应急救援队伍建设。针对本市消防安全隐患多、基础条件差的特点，市委、市政府创新启动基层消防上台阶“三年行动”，全力打通基层消防安全“最后一公里”。市财政按照全市3299个行政村每个村1万元的标准，拨付资金建设微型消防站，首创了基层消防“一村（居）一站”模式，要求学校、医院、企业、小区、院落等单位，采取自筹自建的方式建立微型消防站。同时，明确村（社区）主任担任消防安全责任人，分管武装政法或综治的副职担任消防安全管理人，全方位构建了基层消防工作管理平台和责任体系，着力筑牢消防基层“防火墙”，基本实现了“小火救援不出村”的目标。

注重建强邵阳市矿山救护支队。该支队建队62年，通过反复淬炼和各种严峻考验，如今已拥有52名指战员，下设3个战斗分队，在矿山事故、有害气体泄漏、中毒事件、森林火灾、防汛抗旱、水域救援、潜水搜救、尤其是处理水害事件等方面，具有强大救援能力，屡建奇功。62年来，打赢1595场救援硬仗，真正成为一支召之即来、来之能战、战之必胜的应急救援铁军。

第四方面，关闭退出落后产能

王永红还谈到，绿色发展，优胜劣汰，关乎长远利益。淘汰落后小产能，既是经济社会高质量发展转型的需要，更是安全生产的需要。邵阳坚决向“带血的GDP”说不，坚决向“带污染的GDP”说不。

狠抓小煤矿全面关闭退出。从2014年起，邵阳作为湖南省试点单位，全面启动了落后小煤矿关闭退出工作。通过几年来的努力，全市原有107家煤矿（其中市属国有煤矿11家，产煤县市区8个）全部关闭退出，目前仅存省里下放的省属国有煤矿3家。关闭退出小煤矿的做法，被称为“邵阳经验”，受到国务院安委办和湖南省委、省政府的高度肯定，在全国重点地区煤矿关闭整顿工作座谈会上作了典型经验介绍。

同时，大力整顿烟花爆竹生产经营秩序。自2016年起，在湖南省率先启动烟花爆竹生产企业退出工作，采取“领导高位推动、适当经济补偿、细致思想工作、严格监管执法”多管齐下的措施，市、县两级财政共投入9960万元，引导全市原有52家烟花爆竹生产企业全部关闭退出，工作做法受到省委、省政府肯定。此后，又将烟花爆竹违规贮运、违规经营列入重点整治范围，关闭5000余家不符合安全条件的零售店，验收合格后新开业的零售店，全部达到规定的外部安全距离和场内安全条件，解决了烟花爆竹零售店长期存在的“下店上宅、前店后宅”这一难点问题。

安全生产，只有起点，没有终点。邵阳市将坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以“时时放不下心”的责任感，以“事上见”的工作导向，把安全生产各项工作抓实抓细抓到位，以安全生产之安，支撑社会大局之稳，推动经济发展之进，努力确保人民群众生命财产安全，为党的二十大胜利召开营造良好的安全生产环境。