邵阳新闻网讯  （通讯员  胡南春 李焱稠）“昨天选举前，咱估摸着哪个上台，今天榜上就出个啥名，简直同群众意思一模一样。”3月29日，湖南武冈市双牌镇钟桥村的薛大妈，一边指着支委成员公示名单，一边同左领右舍嘀咕着心里话。如今，各村（居）支委正式选举已迈出坚实的一步，不但程序走在了邵阳市前列，而且无一例违规违纪情况发生。

连日来，“双牌模式”继央视、湖南卫视等国内主流媒体跟踪报道后，又在全省村（居）换届选举推进现场会上作典型推介。目前，村（居）支委换届工作任务全部落实到位，其村（居）委选举工作正在紧锣密鼓地开展，预计4月30日前全面完成。如何选举 “当家人”？ 双牌镇坚持念好村（居）换届的前、中、后 “三字经”，或许这就是答案。

选前：底子不再藏着掖着

为进一步选优配强班子，双牌镇党委始终坚持发挥主导作用，规范流程，精准操作，采取挂图作战、按图施工的形式，抓住前期筹备、确定人选、大会选举三个关键环节，开展以“问致富能手，问外出务工返乡青年，问后备干部”、“访老党员、访优秀党员”等活动，全面做好人才推选工作。

作为邵阳市三个村级换届整乡推进试点之一的双牌镇，位居武冈市东北部边陲,总面积108平方公里、人口5.1万，下辖16个村、3个社区居委会、458个村民小组，现有农村党员1167名（其中60岁以下在家党员391名、流动党员245名），到会参选率高达95.2%。如何换好“当家人”，镇党委一班人把考察摸底工作摆在了第一位，让候选人底子完全曝光于大庭广众之下，第一时间接受党群干群检验，不再像往届那样藏着掖着。

早在去年底，双牌镇就部署好调研摸底、党员教育、重点整顿“三个先行”，以“细、准、实、严”为行动指南，把财务清理、群众矛盾、人员推选纳入重中之重，不仅把复印文件传达到组，广泛开展党员民主评议和村级班子考察，摸实了村情、党情、干情的底子，全面掌握了解党员干部思想动态。对现任村干部基本情况、391名60岁以下在家党员综合资料、流动党员返乡意愿等建立村级换届基础数据库。根据第一手资料，全镇19个村（居）划为稳定村、重点村、难点村三种，分类制定工作预案，其措施之细、政策之准、责任之实、规矩之严、任务之重堪称史上之最。

今年2月初，双牌镇根据市委统一部署，在认真调研、党员教育、重点整顿等“三个先行”基础上，还有效结合党员春训，举办“我是党员、向我看齐、同心协力抓好村级换届”专题活动4期，参加党员干部达850名。同时，还依托“村村响”播放换届政策、纪律、意义。并且，镇党委把社区分作三个片，由主要领导担任片长、指导员，不厌其烦登门拜访同村（居）“两委”成员、意向竞选村民进行谈话谈心，帮他们解决眼前利益之争、家族门户之见，升官发财之想，直到“思想通了”为止。

同时，该镇还从实际出发，通过把集中学习宣讲活动、集中开展警示教育、集中进行谈心谈话、集中实行党员公开承诺、集中委托在家党员干部联系流动党员“五个集中”规定动作落到实处，从根本上唤醒了党员身份意识、提升了党员认识水平、增强了党员政治自觉、统一了大局思想观念，为下阶段选举顺利开展保驾护航。

选中：过程不再雾里看花

为清除换届选举障碍，针对矛盾突出的行政村，镇里专门成立领导班子，对症下药。四龙村由于班子软弱涣散，导致财务管理比较混乱，群众怨声载道，一度被镇里列为难点村。镇党委书记、专职副书记和组织委员负责驻点包干，开展财务清查审计、谈心谈话，将群众反映强烈的热点问题一一作出回应，把矛盾化解在换届之前。“自从镇里出面后，账目公开了，大家也心平气顺了，该选哪个就哪个。”清和村村民廖阿姨回忆说。

今年，双牌镇党委把贯彻党的方针政策提上议事日程，严格落实年龄结构要求，明确不能确定为村（居）“两委”成员候选人的“十不选”标准，坚决贯彻落实“十联审”的规定，对纳入初步候选人的，通过同级人大、纪委、组织、民政、司法、财政、卫计、综治、重点项目办、公安等部门进行严格资格审查，依法取消25名候选人资格，坚持一个用人标准不变，选举实现“能人”全覆盖。

连日来，该镇制定出台了《村（社区）党组织委员候选人初步人选党员和群众推荐会议流程及注意事项》，组织8300人次开展集中学习、观看警示教育等活动，在设立20个镇、村换届工作举报信箱的基础上，还依规开通20条监督专线电话、聘请23名风气舆情监督员、配合换届开展为期3个月“打黑除恶”专项行动，对村痞村霸、黑恶势力和宗族势力坚持露头就打，形成强大震慑力，杜绝了拉票贿选、送礼吃饭、拉帮结派等不良行为。“从前选举，票上早定好的，不打‘√’又怕得罪人，今年推荐表上没有名字，俺信谁写谁‘当家’，变化真大呀。”金盆村青年党员黄美子反映道。

为确保流程不走样，该镇还以开通20条监督专线电话、聘请23名风气舆情监督员、组织8300人次集中学习、观看警示教育、开展三月“打黑除恶”等活动为契机，收集党员换届公开承诺书5600份、签订换届责任状19份、发放换届纪律明白卡3.2万份，组织集中学习观看警示教育8300人次，并依法在镇、村换届工作醒目位置设立举报信箱20个，把指导督查员、驻村干部、村干部和党员群众代表签字认可纳入到“一票否决”范畴，真正做到责任明确到岗，层层落实到人。“依托“村村响”宣传平台，早、中、晚轮流播放村级换届政策、纪律及动态，并且影像资料达到全覆盖，时刻接受群众监督，过程不再像往届雾里看花，此举震慑打击了村痞村霸、黑恶势力及宗族势力，营造了风清气正的良好氛围。”镇长刘艳如是说。

3月28日上午，一位从住院部偷偷跑回来的老党员，在家人的搀扶下来到钟桥村选举现场，他的名字叫黄大球。“原先选举，这个不准看，那个不能知情，这次程序不但规范得很，而且选出的干部都是心服口服的能人，我就是拼了这条老命也值啊！”临别一席话，无疑成换届选举本质所在。

选后：结果不再存在异议

结果公示后，对矛盾突出的合并村来说，问题并非大家想象。双牌社区为双牌、天龙八角三个合并而来，现有居民4375人、党员96人，选举前，该镇发现群众思想观念滞后，他们不是坐在一起谈田地面积悬殊，就是谈集体资产多寡，加之村干部思想不统一，在当地人眼里，双牌这个合并村，社情可不是一般复杂。镇里知道后，马上召开了党员群众代表大会，当场回答了群众提问，矛盾在一线得到化解，所以当人选确定后，群众不但不聚众闹事，反而举双手赞成，心情更舒畅。

而对于历届流动党员“参选率不高”问题来说，镇里根据群众提名，特别制订了一套切实可行的方案。打听到地址后，给他们统一寄送了《致流动党员的一封信》，并通过QQ、邮件、微信、短信等方式，同时率先发动在家党员干部与流动党员“一对一”联系，一天一天做工作，说服他们回家任职，完全符合了老百姓意愿。

长乐村党员陈文就是镇干部主动邀请回乡参选的对象之一。村级换届前，陈军一直在深圳市一家薪资颇丰的知名企业工作，通过多次派人联系沟通，陈文最后决定返乡参加选举，并成功当选为长乐村支部副书记。

据了解，今年被胜出的“能人”，严格遵照市委文件精神进行筛选，突破了年龄无大小、学历无高低、能力无好差等界限。经过“两推”，黄灿等15名致富能手、13名大学生党员、7名种养大户等一批能人进入村支部委员会候选人后，6名年龄60岁以上的村居党支部书记不再提名，此次平均年龄48岁，同比上届减少4岁。对29名没有继续担任村干部的，通过谈心谈话，实现了科学分流，15人退任安置到护林造林、辅警、安监、等公益事业岗位，其余人员自愿自谋职业，结果不再存在异议。通过重组优化班子结构后，今后“三农”问题将会迎刃而解。

“人员确定后，没有一个群众上访，创造了换届史上之最好水平，究其实，选举关键在于把住底线，重要在于规范，第一符合社情民意，群众不再有异议了，工作自然就顺利开展。”镇党委负责人如是坦言。