文明是是无形的竞争要素，是累积的重要资本。为全面了解当前我市存在的不文明现象，采取针对性措施，提升市民素质，铸造文化品牌，彰显城市魅力，增强发展活力，市文明办在全市范围内开展了“十大不文明行为”评选活动，并对这些不文明现象产生的根源进行了调查研究，提出一些对策建议。
一、“十大不文明行为”调查与评选
此次“十大不文明行为”评选活动，采取了问卷调查、实地调研、社会讨论、评审提炼等方式，举行座谈会20余场次，以论坛、辩论、演讲、征文等形式，开展群众性大讨论，实现了工作调研与教育引导群众的有机结合。
活动共收回问卷6870张。经按得票数多少排列统计，分类整理，邀请专家评议，提炼出市民最厌恶的“十大不文明行为”如下：一是随地吐痰丢垃圾，杂物抛出车外边；二是乱涂乱写乱粘贴，乱搭乱建乱摆摊；三是生活垃圾倒街边，烧烤夜宵冒青烟；四是行人不走斑马线，公路之间随意穿；五是乱闯乱停把道占，堵车依然左右窜；六是抢座不顾老幼残，自私自利不汗颜；七是放养宠物和家禽，影响环境和他人；八是损毁公物无公德，破坏绿地和景观；九是随意哄闹大声喧，粗话脏话挂嘴边；十是红白喜事讲排场，奢侈摆阔乱花钱。
纵观这些群众最厌恶、反映最强烈的不文明行为，主要体现在三个方面：一是不讲公德、不守秩序；二是举止粗俗，行为不端；三是缺乏爱心，不顾他人。这些不文明行为，是反面的镜子，对教育引导市民讲文明礼仪，重言行举止，有着重要的警示意义。
二、“十大不文明行为”产生的根源
通过调研，我们感到，种种不文明现象的产生，主要基于以下根源。
1、体制机制根源：在经济体制方面，我国正处于社会主义市场经济体制的初步建立和逐步完善阶段，在新旧体制转换的社会变革过程中，市场经济“趋利性”特点和贫富差距，容易诱人千方百计追求个人财富，忽视了思想品德修养。在工作机制方面，与物质文明建设的推动力度相比，精神文明建设缺乏强有力的督促、考核、评价、奖惩机制，不少部门和地区认识不高，有针对性的教育引导不够，对不文明行为惩治力度不够。
2、舆论环境根源：当前，新闻媒体特别是网络媒体发展日新月异。新闻传播力的迅速增强，一些负面信息也得以广泛传播，并呈放大化的倾向。特别是在我国，发展市场经济的时间极短，30年前，人们获取信息的途径还很少，社会舆论高度统一，而如今，人们每天都会接触到各种各样的负面信息，更加上西方敌对势力的文化渗透，让很多人在思想上，人生观、价值观、世界观出现迷茫，理想、信念、道德难以坚守，从而表现出对“公德”的无知、对“美德”的麻木对“失德”的无视。
3、区域条件根源：区域文化的消极因素影响了精神文明建设。“宝古佬”精神一直是邵阳文化的代名词，然而，“宝古佬”精神中存在有“固执、保守、霸蛮”等消极的一面，与“文明、和谐、进步”的现代文化主流背道而驰。经济发展的层次不高影响了精神文明建设。邵阳市作为一个欠发达地区，部分群众的衣、食、住、行尚未得到根本保障，对物质享受的追求仍是很大一部分人的根本动因。由于财力不足，政府在精神文明建设方面投入少，市民素质教育活动无法广泛开展，市民（村民）文化活动场所无法得到充分保障。文化教育的相对落后影响了核心价值的建设。从人口结构来看，我市尚有小学程度的人口219.7万人，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为22.9万人，高学历人口大量外流，部分公民知识文化、道德素养、精神境界等素质跟不上社会发展的需要。更加之我市教育文化硬件条件相对较差，教师特别是农村教师待遇偏低，社会教育、继续教育、家庭教育发展缓慢，公民文化素质的落伍外化表现的是行为修养的不文明。
三、提升邵阳城市文明度的几点思考
通过调研，我们感到，市民对社会文明的关注度、期望值很高，对改善我市文明现状、提升城市文明程度的呼声很强烈。因此，我们应高度重视，采取切实有力措施，逐步消除不文明、不协调、不和谐现象。
1、要以环境建设为基础。要充分发挥环境的育人功能，用好的环境潜移默化影响人的言行举止。。继续深化城市环境大整治行动，加强城市基础设施建设，抓好交通、市场、小街小巷、户外广告等专项整治行动，创造整洁美丽的生活环境。建设一批能体现城市品位，反映城市精神的标志性建筑，制作刊播一批宣传文明、弘扬文明的公益广告，创造健康向上的文化环境。充分发挥新闻媒体作用，把握问题焦点、引导社会热点，解释事件疑点，疏导不良情绪；更多宣传以德为本、爱岗敬业、诚实守信、助人为乐等方面的好典型；设立“曝光台”、“文明热线”等专题栏目，弘扬文明礼仪，曝光不良陋习，创造积极有为的舆论环境。
2、要以是非荣辱为标尺。要确定行为准则。贴近各类群体，制订《市民文明公约》《村规民约》、《社会公德守则》、《职业道德守则》、《家庭美德守则》等，并有针对性的做好教育引导。要树立道德标杆。组织“道德模范”、“身边的好人”评选和事迹巡讲宣传等活动，同时，充分发挥文明单位、党员干部的示范带动作用，树立一批群众身边的典型。要让明辨是非荣辱。在深入开展“市民崇尚的十大文明行为、市民厌恶的十大不文明行为”评选的基础上，通过宣传橱窗、文明短信、公益广告、公益演出等方式，做好“十大文明行为”和“十大不文明行为”宣传教育，让人明辨是非荣辱、遵循道德规范、坚守做人底线。
3、以公民教育为抓手。要把德育放在教育教学的首要位置，根据学生身心发展规律及其认知水平，编印或精选道德教育书籍和资料，在低年级偏重建立良好的行为习惯，而高年级则注重培养学生的社会责任感，循序渐进、由浅入深，分阶段、分层次开展学校思想品德教育。要加强家庭美德教育。要通过“星级文明户”、“美德家庭”评选等活动，使尊老爱幼、互敬互重等优秀传统文化由祖辈、父辈潜移默化地传给下一代，世代传承，发扬光大。要积极推进文化馆、少年宫、图书馆、博物馆、纪念馆、文化广场、市民（村民）学校等场馆建设，做好文化站、图书馆、村级活动中心、农村远程教育中心的整合和使用，夯实社会教育基础；充分发挥电影院、剧院、广播电台、电视台及新兴媒体作用，以剧目、影音节目等为载体，拓展社会教育领域。
4、要以健全机制为保障。做好思想道德和行为规范教育，不仅要有亲切感人的理念和口号，更要用法律和规章制度，引导、约束、调节和规范人们的关系和行为。要对好人好事予以保护，对因做好事引起的法律纠纷的处置，努力做到情、理、法的统筹兼顾；要设立道德基金，重奖好人好事；要对好人予以大力扶持，建立道德档案，深入开展道德信贷工程等活动，对严守道德准则，助人为乐、诚实守信的好人优先贷款、优先就业、优先享受各类优惠政策，形成好人有好报的政策导向。加强领导力度，加大投入力度，健全工作队伍，保障必要投入。要完善防范惩处机制，对随地吐痰、乱扔废弃物、乱涂乱画、公共场所吸烟等，一一出台相应的处罚条例，对人们的行为进行规范。
5、要以特色活动为载体。在全市广泛组织开展文明县城（城区）、文明单位、文明社区、文明市场、文明村镇、文明企业创建评选活动，切实抓好文明创建的拓面提质，以单位的文明、窗口的文明，推动社会的文明，夯实文明建设基层基础。精心设计“文明从我做起”、“联点结对、共创文明”、“公民爱心日”、“创文明城，做文明人”大讨论、志愿者服务等主题活动，吸引市民共同参与，达到自我教育、自我管理，相互教育、相互提高的效果。 （邵阳市文明办 黄光荣 周卫长）
