2016年9月28日，邵阳市第十一次党代会召开，要求充分利用我市西部优质的旅游资源，生态资源的优势，努力打造以世界自然遗产地——5A景区崀山为龙头的全域旅游示范区；2016年11月15日，湖南省十一届党代会就发挥5A级景区带动作用，培育一批国内外著名景区景点和精品线路，建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地提出了明确的要求。崀山景区作为邵阳市唯一的5A级旅游景区，在新宁县和邵阳市全域旅游示范区建设中发挥了“龙头”带动作用，引领全域旅游事业的发展。

一、全域保护5A景区，实现景区可持续发展

崀山旅游区总面积108平方公里，面积广，原住居民多，为确保景区可持续发展，一是采取分级、专项分类与核心景区保护管理等措施，将崀山景区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区、旅游城镇风貌保护区、外围保护区，对景区景观资源进行严格保护。二是县政府出台《崀山风景名胜区民居与民用设施建设管理办法》，对景区内的建设项目均依法依规履行核准审批手续，景区村的民房建设严格按照规划审批和管理，按景区规划和土地利用规划将108平方公里范围分为民房建设区、控制建设区、集镇建设区，大力推行景区民居新改建工程限额审批制、规划奖罚制、户籍准入制、样板房建筑风貌制，每一座民房建设均由管理局会同国土、规划、建设等部门，现场察看，经专家论证后在景区民居审批领导小组会议上集中审批。县财政按每户奖励2.2-2.5万元标准支持民居改造，确保崀山民居风格统一、环境协调、建设规范。三是建立了由管理局、经营单位、乡镇政府及景区各村组成的“四级联防”防火体系，各相关职能部门层层签订《景区保护和管理工作责任状》、《景区防火工作责任状》，实行领导带班值班、24小时值守制度，切实加强景区防火宣传和巡查工作。四是县人民政府每年从门票收入中切块预算100万元用于支付景区未征用林地的补偿，激发景区原住居民保护景区资源的热情，实现景区保护的制度化、常态化。

二、全域规划5A景区，实现景区详规全覆盖

2003年，委托湖南省城市规划研究设计院编制《崀山风景名胜区总体规划》，2005年住建部批准实施。2007年，委托湖南城市学院规划建筑设计院编制《八角寨景区详细规划》、《天一巷景区详细规划》、《辣椒峰景区详细规划》、《紫霞峒景区详细规划》，进一步明确了景区保护管理范围、坐标、保护措施和建设内容。2008年4月住建部批准实施。2014年，编制了崀笏街、石田村、北大门区域修建性详细规划和民居设计方案。2016年，编制了夫夷江景区详细规划和窑市、盆溪、水溪、崀山、蒋家滩等原住居民点建设规划，实现了景区详细规划全覆盖，为景区项目建设提供了规划依据，加快了全域旅游设施的建设进程。

三、全域创建5A景区，实现景区5A标准全覆盖

2010年，在成功创建国家4A级旅游景区和成功申报世界自然遗产地后，为了构建湖南旅游发展新格局，打造邵阳旅游增长极，加快新宁旅游硬件设施和软件服务双升级，引领全域旅游示范区的创建工作，使崀山真正成为具有核心竞争力的旅游产品，我们全力创建国家5A级旅游景区。除尚未开发的天生桥景区外，将八角寨、天一巷、辣椒峰、紫霞峒及夫夷江景区全部纳入创建国家5A级景区范围，严格按照国家5A级旅游景区的标准，投入资金2.8亿元，对8大块26大项98个重点问题进行全面建设和整改提质，在服务质量、环境质量、接待能力、游客满意度等方面取得了质的飞跃，真正体现了规范化、标准化管理和精细化、人性化的服务，实现了五大景区5A标准全覆盖。

四、全域提升5A景区，实现协调发展有亮点

1、民俗项目建样板

通过招商引资，引进邵阳长城公司进入崀山，成立湖南崀山太阳谷生态旅游发展有限公司，开发建设特色民俗项目。一是对黄背专家楼进行改扩建，该项目5月份已建成投入使用，为崀山民俗项目建设树立了样板和典范，填补了崀山景区特色生态民宿的空白。二是在茶亭村太阳冲选址建设特色民宿项目，已完成立项、选址和设计方案评审工作。

2、“崀山论坛”聚才智

为积极推进新宁全域旅游示范区创建，8月2日已正式成立“崀山论坛”并落户崀山，采取邀请专家讲座、行业峰会、专题研讨、短期培训、专项比赛、成果展示、观摩体验等形式，聚才汇智，培养人才，为新宁全域旅游事业发展提供思想观念的内生动力、引智聚才的外增助力及行业人才发展的培养基地，助推我县旅游人才“百千万”工程的实施，这是提升素质的措施，是广开言路的平台，是激活科研的窗口，是创建品牌的基地。

3、宣传营销重精准

通过创新营销模式，巧妙对接市场，大力开展事件营销、渠道营销，同时，狠抓网络营销，制造热点事件和热点话题，如利用《三生三世十里桃花》热播剧和“3.8妇女节”，开展了“昆仑墟原来在崀山”和“变性游客为3.8优惠购票生争议”的网络事件，引发了公众高度关注，并得到了湖南经视、天涯、搜狐、百度等知名媒体的跟踪报道，成为今年网络亮点，引发热议不断，微博、微信等阅读量上百万，崀山公众号粉丝从6000多增至30000余人，极大地提升了崀山的知名度，今年3月，崀山被评为全省好评旅游景区。另外，利用武冈机场开通、洞新高速桂林段即将竣工通车的契机，实现落地营销、精准营销。

4、文化旅游重结合

积极利用崀山本地的自然资源和特色民俗文化，加强文化与旅游的结合。一是围绕景区千亩油菜花、万亩脐橙花打造歌山花海，营造浪漫崀山文化氛围。二是利用崀山铁皮石斛、新宁腊肉、血浆鸭、猪血丸子、竹筒酒等本地土特商品和民族民俗文化，推出瑶王宴、篝火晚会等特色旅游文化活动，生动展示崀山特色文化，深受旅游团队青睐。三是以满师傅生态农庄、戴先生酒庄、宝丰脐橙园、崀山生态园、玫瑰山庄等特色规模企业为样板，带动全县种养、餐饮、住宿、交通、购物等旅游服务产业的发展。四是坚持每年举办脐橙采摘节和“11.11”光棍节等重大活动，打造崀山本地特色文化活动。五是以太阳谷生态旅游项目为龙头，引领规范黄背村40余家农家乐，提高了接待能力与服务水平。