“重信重义、敢为人先、文明开放、求实图强” ，是邵阳精神的重要特质，是邵阳历史与现实的人文精神的浓缩。切实改善民生问题，建设“宜居邵阳、魅力邵阳、和谐邵阳”需要大力弘扬邵阳精神，将邵阳精神内化为城市市民的核心精神，并成为激励市民社会实践的意志取向，推动城市经济发展和社会进步。

　一、弘扬邵阳精神，破解民生问题

1、城市精神是城市综合竞争力的重要标志

塑造与弘扬“城市精神”是邵阳发展的需要。 “城市精神”是城市建设发展的软实力，也是一个城市的名片。城市软实力作为城市发展的动力，规范着人们的行为，使市民在潜移默化中形成统一的意志和信念，促使人们产生强烈的城市荣誉感、责任感、自豪感和使命感，激发着市民建设城市、发展城市的积极性、主动性和创造性，形成推动城市前进的巨大群体力量。邵阳要想在新一轮发展中抢占先机，实现大发展、大跨越，很有必要通过塑造与弘扬邵阳“城市精神”，促进城市建设上层次，民生问题更一步改善。

2、邵阳精神是破解民生问题的重要动力

改善民生、解决民生问题，最终是要靠发展来促成。发展是手段、是途径，也是目的；发展是解决民生问题的重要物质基础。根据世界城市的历史发展规律，都是物质文明与精神文明的相互作用推动城市发展，但是在城市的不同发展阶段，精神文明与物质文明引领作用不同。目前，邵阳市的人均GDP已经超过万元，市民的基本生计问题已经解决，下一步要改善民生与实现城市发展质量的提升，需要用精神文明的力量引导物质文明的创造是建设美丽邵阳的必由之路。在这条必由之路上，邵阳精神正成为强大的聚合力与推动力。

3、邵阳精神有利于加强城市管理，改善民生

在加强城市管理与改善民生问题时，要善于运用与丰富邵阳精神。因为邵阳精神是邵阳市文化的重要内核，是对邵阳文化积淀与提升的结果，它的形成是一个长期的过程，并在历史上和现实中发挥着异常重要的作用。通过对邵阳精神的概括、提炼与宣传，让更多民众理解并接受城市的追求，转化成城市市民的文化自觉，指导与规范市民的日常行为。　　

二、以邵阳精神创新邵阳城市管理的建议

1、培育与弘扬邵阳精神，为城市管理提供精神动力

一座城市的精神，是一座城市的魂，能使它们跻身于世界城市发展的前列。邵阳在培育发展自身的精神特质和价值取向，应让它们闪耀在城市的每个细节上，闪耀在每个人身上，这将为邵阳建成美丽城市提供源源不绝的动力，为城市管理精神动力。因为人的文化素养和精神境界，直接影响着一个城市的品格和风貌。

2、坚持科学发展观，将市容与繁荣并重

现代社会，城市作为经济发展的中心和发展的平台，城市管理与城市民生是相互关联、相互作用的统一体，城市管理的目标是既要管理好城市，又要解决好民生。而就城市管理的具体内容而言，民生方面涉及最多的是市民的生活、生计问题，以及与管理产生的矛盾。因此，在城市管理中，要善于运用“敢为人先”的创新精神，又要注重“求实图强”务实精神，坚持科学发展观，将市容与繁荣同等对待，科学规划，合理布局，疏堵结合，严格管理。

3、加强城市管理改善民生

改善民生，重在加强社会公共治理。一是必须完善法规规章和政府规范性制度，实行规范化与长效化管理；二是要创新和运用数字化城管，实施管理方法的标准化与投入机制、管理主体的多样化；三是加强管理工具、技术的现代化建设；四是管理机制的社会化，让公众参与、社会监督、信息公开，营造“城市人管城市”的良好氛围。

4、创新组织结构，提高管理效率

科学的组织结构是高效管理的保障。一是要理顺城市管理各专业部门之间的分工合作关系。设立由区长或分管副区长任主任的城市管理机构，强化城市管理权威、促进各部门协调；实施建管分离，可将市容市貌、环境卫生、灯光亮化、道路养护、车辆停放等方面的管理职能统一归一个机构承担。二是建立“一级政府、两级管理、三级网络”的管理体制。一级政府指的是在市辖区政府的统一领导下，形成责权利统一配套的运行机制。两级管理指的是在区政府领导下，使街道成为“两级管理”的基础。三级网络指的是在两级管理的条件下，把管理的网底铺到居委会。三是加强执法队伍建设，提高管理人员整体素质。