邵阳新闻网讯（通讯员 欧阳云开） 欧光垣，中共党员，武冈市财政局工会主席，稠树塘镇飘坪村“第一书记”。自担任“第一书记”以来，他始终保持良好的政治本色和人民公仆的崇高品德，用对党和人民的忠诚，对扶贫工作无比热爱和满腔热血，抒写着自己平凡与无悔的人生。他被评为武冈市优秀“第一书记”、武冈市优秀共产党员、武冈市优秀结对帮扶干部。

飘坪村，隶属武冈市稠树塘镇，距武冈城区43公里，与新宁县高桥镇、安山乡接壤。全村有20个村民小组，1775人。2015年建档立卡贫困户122户，369人，占全村人口的22.4%。三年前的飘坪村，经济十分落后,人民生活水平低下，思想陈旧，观念落后，社情关系复杂，民风强悍，社会治安管理难度大，群众对政府满意度不高，2014年底，综合治理在稠树塘镇倒数第一，武冈市501各村和社区中倒数16名，是武冈出了名的贫困村和综合治理落后村。

欧光垣同志2015年元旦受组织派遣，带着党建、精准扶贫的重托，来到武冈市稠树塘飘坪村担任“第一书记”。2015年来，在欧光垣的领导到下，村支两委领导班子站在讲政治的高度，以稳定压倒一切为方针，按照建设社会主义新农村的要求，扎实开展平安村活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力维护社会政治稳定，努力构建新形势下的农村治安防控体系，综合治理工作取得了显著成效，为社会主义新农村创造安全有序、文明、友爱的良好环境。

和谐、安定的飘坪，孩子们最欢乐

建章立制，加强领导，落实责任

社会治安状况的好坏直接关系到人民群众能否安居乐业，关系到飘坪村能否早日脱贫致富，奔小康。为营造一个和谐稳定的社会环境，村支两委将综合治理工作纳入全盘工作的重中之重。欧光垣同志认为，搞好综治工作，制度是基础，组织是保障，领导是关键。

健全组织机构。建立了以欧光垣同志为指导员，村书记为主任，其他村支“两委”同志为成员的综治管理中心综治领导小组、禁黄赌毒领导小组、普法领导小组等，成立了“一长五员”民间协调机构，负责履行辖区综治工作指导协调，矛盾纠纷调处，普法教育等职责。村里每年至少召开4次以上的村支“两委”会，研究和部署全村综合治理工作。

精心部署，明确责任。为强化责任意识，每年年初村支两委与小组负责人，小组与村民户主逐级签订综治责任状，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确目标，使综治工作级级有人管，层层有人抓，形成了上下齐抓共管的格局，全村形成了上下联动的治安工作氛围，营造了一个“层层有人抓、处处有人管、人人懂综治、事事为综治”的综治管理良好局面。

健全制度，完善措施。对各种矛盾纠纷，及早发现，及早解决，把一切不稳定因素消灭在萌芽状态。结合飘坪村实际制订了《社会治安综合治理工作实施方案》、《平安村标准》、《平安家庭标准》、《矛盾纠纷排查调处工作六项制度》等规章制度，对全年的综合治理工作进行细致安排，做到有组织机构、有计划目标、有活动开展、有小组负责、有检查验收、有总结表彰。严格按照 “四不发生”的目标开展工作，实现了无群众上访等政治事件，无黄、赌、毒事件，无经济、刑事案件，无偷盗、打架斗殴、破坏生产损坏财产现象，实现了群众安居乐业。

打铁还靠自身硬，做群众表率，当干部模范

“第一书记”吃住在农村，与群众零距离接触，3年下来，欧光垣同志的心与飘坪的乡亲们融在了一起，成了一名飘坪人，也成了飘坪村的“大管家”。但他始终没有忘记自己是共产党员，没有忘记自己的使命，以身作则，尽职尽责，廉洁自律、作风民主，困难面前冲锋在先，把“立党为公，执政为民”的思想贯彻于自己的一言一行。虽然住在老乡家，但从不参加任何牌局、饭局，要求别人做到的，自己必须先做到，要求别人不做的，首先自己不做，在维护社会治安中用实际行动做表率，当模范。欧光垣同志认为，只有自己的身正风清，才能带领全村人民在脱贫致富的道路上不走歪路邪道，才能为飘坪村的经济社会发展，营造了一个风清气正、遵纪守法、和谐美好的环境。

开展“第一书记”信访接待日

以“服务群众，方便群众，群众满意”为宗旨，搞好信访维稳工作。每月的15日，为“第一书记”信访接待日。欧光垣同志在接待信访问题时，做到热情接待，耐心解决，公平处理；对信访人提出的问题，能够当场答复和解决的问题，予以当场答复解决；当场答复解决不了的，改天亲自登门解决。做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，做到事事有结果，件件有回音，最大限度让百姓满意。

在重大节日、重大活动前，对村信访矛盾和社会治安形势进行分析，对可能发生的群体上访和非正常上访苗头提前介入，安排人力，将重点人员采取“二帮一”或“三帮一”的稳控工作机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将人员控制在当地，三年来，欧光垣为群众化解矛盾纠纷100多起，无一起群体上访事件，未发生一起民转刑事件。实现飘坪村社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了村经济社会的和谐稳步发展。

求真务实，搞好民调工作

毛主席讲：“没有调查，就没有发言权”。要想搞好综治工作，必须深入群众，搞好民调，了解民情。在“三联两访一帮”走访活动中，欧光垣同志虽已年过半百，但依旧朝气蓬勃、满腔热情，徒步翻山越岭，不畏艰难困苦，走组串户，风里来雨里去，开展民情大走访了解村情民情，了解群众所想所需，发现新问题，寻找矛盾的根源，研究化解矛盾的方法，找准处理矛盾的落着点和切入点。坚持从群众来，到群众去，向群众学习。每年两次民调，时间长，任务重，点多面广，但欧光垣同志坚持全覆盖式走访，不搞花架子，不搞形式主义，用求真务实的态度，对全村435户群众逐户进行走访，走访群众2000人次。3年来，数百件的各类矛盾纠纷，98%在他手中调解成功，他耐心处理着法律难处理、公安不便管理、村里推不掉、百姓又需要的各种琐碎麻烦的生活纠纷，让自己的爱心升华为雨露滋润父老乡亲。

欧光垣组织村民召开民情恳谈会

开展普法教育，提升全民法制意识

为了改变飘坪村综治落后的面貌，欧光垣同志坚持“以人为本”，把群众的法制教育作为构建和谐社会的重要手段，广泛开展了形式多样的法制教育，有效地提高了人民群众的法制意识，只有让群众学法、知法、懂法、用法，才能真正地实现法治社会。他认真开展对党员、干部人员的法制教育，加大领导干部和党员的学法用法力度，将法制教育列入了村中心组学习，促进了依法决策、依法行政；抓好村干部的法制教育，促进村务公开、依法治村，广泛开展法律进户活动，将普法宣传活动深入到每个家庭，每一位群众，做到家喻户晓，老少皆知。三年间，发放普法宣传资料4000余份，培训率100%。

为了在普法的路上不拉下一个人，有时候要到村民家四五次才能碰到人。欧明良同志由于常年在邻村和村各组流动务工，每天早出晚归，很难在正常上班时间见到他，为了给他上普法课，欧光垣同志通过多种渠道寻找，最终在邻村的工地找到他，单独为他进行40分的普法教育。欧明良激动的说：“感谢欧书记，专门为我上法律课，深受教育，听了您的课，使我懂得了常用法律的基本知识，学会了如何用法律保护自己的合法权益，学会了做一个遵纪守法的公民。”

从点滴做起，心系民生，群众冷暖挂心头

古人云：“仓廪实而知礼节，民不足而可治者，未之尝闻”。欧光垣懂得这句话的深刻哲理，他认识到，作为“第一书记”，只有让群众的心暖了，才可能实现社会和谐，才能打造平安飘坪。

深入村民家中了解群众疾苦，关心群众冷暖

对老百姓说，住房的温暖才是真正的温暖，路通水渠通，群众才能脱贫致富。2015年来，在市委市政府和财政局的大力支持下，经过欧光垣的不懈努力，飘坪村向政府争取扶贫资金1088万元。一是投入98万元，改造D级危房15座，C级危房8座，总建筑面积达到700多平方米，让困难群众有了温暖的家；二是硬化村级公路6.2公里，投入资金235万元；三是投入98万元，修建村级综合服务平台、村级卫生室、文化体育广场；四是106万元，整修年久失修的山塘5座、新建标准水渠2000余米；五是投入200万元，建设人畜饮水工程；六是投入50万元，为500户群众，建设村村响户户通工程；七是投入199万元用于土地整改和农网改造工程。路通了，塘水满了，渠道水畅了，网通了，房新了，一件件事实，一滴滴情感，让群众受到了实惠，尝到了甜头，乡亲们友善了，各种社会矛盾大幅度减少，邻里们和睦了，群众对政府的满意度得到了空前的提高，增强了群众对村干部的信任和理解。群众看到了党和政府对自己的关怀，千方百计让群众过上好日子，都说共产党好，政府好。现在走在村里的每个院落见到的是一张张堆满幸福的笑脸。

2015年综合治理民调，飘坪村在稠树塘镇排名第一，武冈市排名第50名，前进了435位，2016年综合治理为稠树塘镇第一，武冈市排名第18名，较2014年提高了466个名次。一份耕耘，一份收获，2017年上半年飘坪村的综治工作再创新辉煌，在镇排名第一，全市排名第4名，由昔日的综治落后村跃入先进村。

昔日干枯的移山水库，加固维修后清水满满

以心换心，用真情感化矛盾，竭力维护社会稳定

欧光垣担任“第一书记”期间，深入群众搞民调，掌握第一手资料，坚持用法治思维和方式化解矛盾，解决纠纷。最让人劳心费力的事，莫过于做群众工作和解决群众纠纷。在处理村民内部矛盾纠纷时，欧光垣探索出一套运用组织、法律、行政、民间、情感等手段的基层调解工作法。

协调村民建房矛盾

走到哪里群众工作就做到哪里

最让飘坪村委头疼的事是几任村委没有解决的两件事，第一件事是2001年8组村民林亲群截留武冈市划拨的6000多元惠农资金，不肯拿出来归还于村委，几任村委领导上门做工作，都没有结果。第二件事是19组刘兴刚占用村委惠农资金2000多元，村委上门催要多次，同样不肯拿出来分给村民，群众意见非常大。因此发生多次斗殴，几届村委处理未果，影响极坏。2015年，这两件事的处理落在欧光垣的身上，通过走访村民，了解林亲群和刘兴刚平时的为人，对症下药，6次上门做工作，与他们交朋友，讲道理，讲法律，关心他们的生活，帮助他们解决困难，通过动之以情，晓之以理的耐心细致的工作，两位同志将惠农资金交还给了村委，并向村民做了检讨。真心换真心，干群关系变成了鱼水之情，群众和睦了，飘坪村和谐了。欧光垣同志这样处理群众矛盾纠纷案例不胜枚举。

相信，在飘坪村脱贫致富的道路上，有欧光垣“第一书记”的引领，领飘坪人民将昂首阔步，过上幸福甜蜜的生活。