湖南省隆回县虎形山是一片神奇的土地。这里风光旖旎、民俗奇特，是“国家级风景名胜区”；这里的花瑶长期与世隔绝，虽为瑶族，却不知瑶族鼻祖盘王为何方神仙。这里还有一位不住常委楼的“哥男”（瑶胞对老人的称呼），他，就是被大家誉为“瑶山杨善洲”的退休干部奉锡耀。
年过八旬的奉锡耀，担任过隆回县的四届人大常委会副主任，退休后，他不恋舒适的城市生活，把家从县委常委楼搬回虎形山瑶族乡茅坳村的吊脚楼，带领乡亲们移风易俗、发展经济。他的事迹，和瑶乡的巨变一起为世人称道。
立下愚公志，铺筑致富路
那是1994年5月，时任湖南省省长的陈邦柱爬上了“湖南的西藏”——虎形山。省长为气候恶劣、满目荒凉的高寒山区虎形山的发展担忧，他征求陪同考察的奉锡耀的意见：“老奉，你是瑶山通，有什么高招让瑶乡早日脱贫致富吗？”不喜多言的奉锡耀沉默片刻，坚定地说：“省长，我回来领着大伙干！”按照当时的任职要求，少数民族领导干部可以延迟一段时间退休。可是，送走省长后，奉锡耀就向组织请求退休回乡，带领乡亲们改变瑶山落后面貌。
这年冬天，退休申请一批下来，奉锡耀就卷起铺盖回了家。他先在自己村里试点，和村、支两委一班人商讨治穷对策，决定根据茅坳村荒坡多、农田少的实际，先修建一条水渠，把水引到茅坳，然后开荒造田，解决吃饭问题。盘子定下后，奉锡耀克服年老体弱、妻子常年卧病的困难，第一个把铺盖背上山，在荒凉的山坡上搭个帐蓬安了家。在他的带领下，乡亲们经过两个冬春的奋战，修建水渠5公里、河坝2座,把清泉引上了山坡，改善了380亩水田的灌溉条件。同时，新开垦旱涝保收梯田50余亩，当年全村新田老田共增产粮食4万公斤。解决了吃饭问题，奉锡耀又带领村民修通村级公路2.5公里,缓解了困挠瑶民千百年的“行路难”。
奉锡耀懂得，在瑶山，开渠造田，扩种水稻，虽然能解决吃饭问题，但是要致富奔小康，必须根据当地气候和资源特点，转换思路，更新观念，念活“山”字经。于是，他跟村干部合计，组织村民到邻近的龙坪、富寨等地参观学习反季节蔬菜和金银花栽培技术。取经归来,他率领家人,翻挖出自家的8亩多荒山试种反季节蔬菜。自家试种成功后,他外出联系销路，引领群众发展订单产业，使种植反季节蔬菜成为当地农民的重要财源。早在退休前夕，他就率人在瑶族乡做过调研，赴省、市汇报，争取上级扶持，把金银花产业作为瑶族乡扶贫开发的重要项目。退休后，为了调动瑶族村民种银花的积极性，他毅然带头种植。在自己受益后，他同村委会一起，制定了茅坳村金银花五年发展规划，号召每个村民每年新增银花100株。他手把手传技术，给困难群众送资金、送苗木，在他的带领下，茅坳村仅金银花一项每年收入200多万元。如今，金银花成了虎形山乡的“摇钱树”，该产业成为当地过10亿元的支柱产业。
“瑶汉一家亲，家和万事兴”
虎形山瑶族乡是瑶汉杂居区，受封建社会民族歧视的影响，加上瑶、汉生活习俗存在很大差异，相互间不时引发矛盾。奉锡耀在位时，主持处理过数起瑶、汉同胞的群体性矛盾，切身感受到瑶汉不团结制约了瑶山的发展，经常跟乡亲们讲“家和万事兴”的道理，教育大家团结互助。退休回家后，他自掏腰包办起了法制宣传栏和法制简报，向村民宣讲民族政策和有关法治信息。一有瑶汉矛盾发生，他总是第一个赶赴现场，凭自己的威望和经验，耐心说服劝解，化解民族矛盾。如2008年4月，县政府决定在虎形山建设“瑶族风情园”，选址牵涉到瑶胞的坟山，需迁走68座祖坟。瑶民笃信“瘪皈”，死活不肯迁移祖坟。而在这里施工的汉族民工却不注意尊重瑶族同胞的习俗，随时可能诱发矛盾。为了保存瑶族文化，发展瑶乡旅游经济，同时防止引发瑶汉矛盾，奉锡耀花了两个来月的时间，不分昼夜地跋山涉水、挨家挨户做工作，终于使瑶民思想通了，个个愉快地和政府签订了迁坟协议，施工得以顺利进行。而今，在虎形山瑶族乡，只要发生民族矛盾，都会有奉锡耀的身影出现；只要奉锡耀到了场，没有协调不好的民族矛盾。
瑶族长期受汉族歧视，瑶汉禁止通婚。族内婚姻不仅使瑶汉隔阂越来越深，也造成人口素质下降。奉锡耀看在眼里，急在心上，逐个找德高望重的“哥男”谈心，促成了“虎形山瑶族乡民俗改革理事会”的成立，制定了民俗改革章程，规定了婚庆、寿宴从简，鼓励瑶汉通婚。如今，不少瑶汉青年喜结良缘，实现他多年倡导的“瑶汉一家亲”的理想。
关注民族政策，关心民族干部
退休后，奉锡耀深入调研，向党委、政府提出完善和落实民族政策的意见和建议。政府聘请他担任督导员，对他的建议十分重视，逐条进行了研究和采纳，在瑶族地区实施减免各种税收，发放各种扶植资金，为瑶族乡中小学生减免学杂费等特殊政策措施，如县财政每年都给在县重点中学读书的瑶族学生发放了生活补助费。2000年，他起草的对少数民族实施特殊政策的文稿，受到了市、省和国家的表彰。
由于奉锡耀等人的积极助推，该县党政更加重视少数民族工作，形成了积极扶持少数民族的良好局面。少数民族和汉族在政治上真正实现了平等，相当一部分少数民族人士当上了人大代表和政协委员，在少数民族人口较集中的村、组，涌现了一大批少数民族干部。县委、县政府加大了对少数民族经济扶持力度，在扶贫开发、基础建设、文教卫科等项目的安排上，尽可能向少数民族群众倾斜。
为教育瑶族青年干部，奉锡耀经常给他们讲党的光辉历史，讲老一辈瑶族干部艰苦奋斗的故事，鼓励他们发扬党的优良传统和作风，密切联系群众，做人民群众的贴心人。早些年，乡里有一名年轻有为的瑶族干部多次请调去县城工作，但是，乡里发展需要他，瑶族群众拥护他。奉锡耀听说后，主动找他谈心，指导他树立正确的人生观和价值观的教育，使他认识到自己怕艰苦，想清闲的错误思想，坚定了在瑶乡建功立业的信心。现在，该同志成为了瑶乡的骨干力量。
为解决瑶族人才奇缺状况，奉锡耀多次到省、市争取定向招生指标和招干招工单列指标，并推荐了一批年轻的优秀少数民族干部担任领导职务。
