邵阳新闻网7月25日讯“全县建设工程质量安全生产形势平稳可控，实现了工程质量零投诉、安全生产零事故的目标”。7月24日下午,2018年7月份住建行业安全生产例会对上半年住房城乡建设系统安全生产工作进行了总结。

上半年，洞口县住建局积极行动：安全教育培训全县“一盘棋”，质量安全责任常念“紧箍咒”，安全违章整治祭出“组合拳”，筑起工程质量安全的“防火墙”。截至6月底，全县在建建筑工程项目101个，总建筑面积99.96万平米，建筑施工质量安全监督覆盖率100%，没有发生一起建筑工程质量安全事故。

提升意识，安全培训系统化

为切实提升建筑施工从业人员安全生产意识和技术素养，加强建筑施工现场人员管理，提高建筑工程施工安全教育培训及管理工作水平，年初，县住建局制定了《建筑工程施工现场作业人员安全教育培训实施方案》，严格落实企业安全生产教育培训责任。

方案实施半年来，全县建筑施工领域开展规模安全培训82场次，参训人员7084人次，建立培训档案4521份，从业人员安全意识显著提高，安全作业明显规范。一是严格从业人员教育培训制度。施工现场建筑总承包企业负责组织本企业施工现场人员教育培训工作，制定并检查施工现场从业人员安全生产培训教育制度和方案，落实从业人员三级教育和专业技能培训，未经教育培训考核合格或未按规定教育培训考核的人员一律不得进入施工作业区域活动。 二是建立健全人员培训档案。建筑施工企业、工程项目部建立并保存所有施工人员的培训记录和档案，培训档案应记录人员身份信息、参训时间、参训科目、考试成绩等相关内容，并按月汇总保存。三是规范人员教育培训内容。施工现场的教育培训内容包含政策法规、规范标准、企业制度、操作规程、应知应会等内容，符合安全生产管理实际，通过采取图文并茂、影像教育、实物体验等多种形式进行培训教育，并按规定进行考试考核，切实提高现场培训的有效性和科学性。

规范作业，过程管理标准化

根据住房城乡建设部《危险性较大分部分项工程安全管理规定》，县住建局督促全县新开工工程参建五方主体建立健全危险性较大分部分项工程安全管控体系，编制危大工程专项施工方案，履行专家论证程序，严格按照方案施工，进一步强化安全事故和隐患整治责任追究，不断完善安全监管长效机制，用一套行之有效的质量安全标准化管理体系将建筑工程质量安全做到可控。通过《湖南省建筑工程项目信息管理平台》，洞口县住建局建立了“建筑施工企业、施工人员、起重机械、施工项目、施工质量安全、监督机构及人员”六位一体的工程建设信息化管理系统，上半年签订五方责任主体责任状505份，网录整改建议502条，及时整改问题消除隐患1021余项，做到建设项目工程进度、质量安全状态、项目管理人员到岗履职实时监控，全县建筑工程质量安全形势随时掌控。

半年来，县住建局通过严格施工现场作业区域人员管理，打造施工作业区域“安全岛”。一是推行施工现场门禁管理。施工总承包单位全面负责施工现场人员进出管理，房屋建筑及市政基础设施工程施工现场必须实行封闭围墙(围挡)。位于城市主干道、中小学校、医院、商场等人流较为集中场所周围的施工项目，一律实行门禁管理制度，保证非作业人员及培训不合格作业人员不得随意进入施工作业现场。二是严格施工现场人员进出特殊场所管理。建筑起重机械司机室、危险化学品及易燃易爆物品存放库房等仅允许特殊作业人员进出的场所，设置了机械或电子锁具，指定专人保管钥匙或密码，杜绝。三是强化施工现场重要区域人员监管。重点工程、占地面积较大工程、施工区域存在人流车流穿行的复杂工程，采取设置电子监控、安排专人专班值守等方式，实时监控施工场地出入口、现场主要道路口、人流穿行密集场所等区域，有效防范和制止人员的违规违章等行为。

防患未然，预案演练常态化

“有备则无患，远虑解近忧”，2018年上半年，县住建局把建筑施工安全事故应急预案演练作为安全生产工作向纵深延展的重要抓手，部署到企业，延伸到项目，在全国第十七个安全生产月活动期间，组织开展3场参演人数800余人的预案演练观摩活动，把事故应急预案和演练紧密结合，未雨绸缪，锻炼了队伍，完善了预案。

针对建筑施工企业灾害应急演练工作普遍存在的“三多三少”现象（预案制定得多，真正演练得少；形式做得多，内容落实得少；牵涉的部门多，实际参与的少），年初，县住建局修订出台《关于印发洞口县建筑施工安全事故应急救援预案的通知》，通知要求，年内各施工企业必须组织不少于一次的现场演练。6月22日，县内11家建筑施工企业联合举行了一次大型预案演练活动，各参演单位和人员进一步熟悉、掌握、运用应急救援知识及投运后的救助程序、方法，进一步检验了我县建筑施工行业企业火灾事故的应急联动机制，完善了应急救援体系和应急预案的可行性、紧密性和可靠性，提高了各联动单位抢险救援队伍的实战能力，各施工企业积累了应对突发事件的实战经验，达到了预期的目的，取得了圆满成功。

网格管理，执法处罚顶格化

根据建筑领域安全生产监管“全覆盖、零容忍、严执法”要求，2018年伊始，县住建局着力构建建筑领域安全生产网格化监管网络，完善建筑领域安全生产隐患排查治理体系和安全风险预防控制体系，强化建筑领域安全监管机制，督促企业和单位落实安全生产主体责任，形成了“三级机构三级网络”的建筑领域安全生产监管工作责任体系。按照“谁主管谁监管”要求，县住建局对全县建筑施工在建工程进行全覆盖监管；按照“分片包干日常巡查”规定，县建筑工程安全监督站进行网格化监督；按照“安全生产主体责任”原则，各施工企业严格落实对项目实行定点管控。各级都构建了在建工程项目安全监督责任区，每个安全监督责任区落实责任人，明确其工作职责，形成安全监管网格。半年内，三级监督员排查安全生产隐患10226处，下发整改通知书89份，纳入重大隐患一单四制治理56起，出动执法人员196人（次），立案调查8起，经济处罚36.8万元，记录严重不良行为3起，责令停产停业3家，取缔关闭1处，做到了安全生产违章必纠、隐患必除。

“如果说‘强执法’是我们明晰安全生产责任、倒逼安全措施落实的‘定星盘’，那么‘防事故’就是我们消除安全隐患、实现生产安全的‘压舱石’，建筑施工安全生产只有起点，没有终点，作为行业监管部门，对建筑施工安全生产，要时刻‘如临深渊，如履薄冰’”。