邵阳新闻网讯 7月9日，中共邵阳市委十届七次全体(扩大)会议召开。全会审议并通过了《中共邵阳市委关于贯彻落实中央、省委部署全面深化改革的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届九次全会精神，为我市全面深化改革，破解当前发展难题指明了方向。

《意见》的出台经历了深入调研、充分讨论和反复修改等一系列过程。在起草过程中，市委紧扣上级精神，结合邵阳实际，坚持问题导向，突出经济改革。期间，共收集整理社会各界意见建议1000余条，并吸收借鉴了外地推进改革的好做法、好经验，不断完善、数易其稿。

《意见》共11部分计58条。在实施步骤上，2014-2016年为重点突破阶段，大力推进国资国企改革、政府职能转变、农村综合改革、要素市场化改革、城乡一体化改革，确保取得实质性成效；在民主法治建设、文化体制改革、社会事业和社会治理改革创新以及生态文明制度建设等重点领域和关键环节启动一批重点项目，试点一批关键项目，力争取得突破性进展。2017-2018年为集中攻坚阶段，在第一阶段改革全面启动和试点的基础上，力争在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，基本完成《意见》提出的改革任务。2019-2020年为成果巩固阶段，全面完成《意见》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

《意见》指出，深化经济体制改革，推动经济转型升级。深化国有企业改革，加快非公经济发展，积极发展混合所有制经济，加快完善商贸物流市场，加快完善发展金融市场，逐步建立城乡统一的建设用地市场，深化科技体制改革。

推进开放型经济体制机制创新，扩大开放合作。积极放宽投资准入，大力发展外向型经济。
    深化行政体制改革，打造法治政府和服务型政府。加快行政审批制度改革，加快财税制度改革，加快投融资体制改革，深化政府机构改革，加快事业单位分类改革，完善园区发展体制机制，加快社会组织管理体制改革，推进考核评价机制改革。

完善城乡一体化体制机制，统筹城乡协调发展。推进城镇规划体制改革，推进城镇建设体制改革，推进城镇管理体制改革，推进城乡要素资源和公共服务均衡配置，探索产业和城镇融合发展新机制，完善现代农业发展机制，推进农村产权制度改革，构建新型农业经营体系。推进扶贫体制机制创新。

深化社会事业改革，完善公共服务体系。创新就业创业体制机制，深化教育综合改革，深化医药卫生人口体制改革，完善社会保障体制。

创新社会治理方式，加强民主法治建设。完善人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，加快推进司法领域改革，创新基层社会治理方式，深化行政执法体制改革，创新预防和化解社会矛盾机制，完善公共安全体系。

创新文化体制机制，加快先进文化建设。完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

深化两型社会建设综合配套改革，推进生态文明建设。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，完善主体功能区制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制，推进群众性生态文明建设常态化。

强化权力制约监督体系，推进反腐倡廉建设。加大惩治腐败工作力度，建立科学有效的权力制约和协调机制，加快推进反腐倡廉制度创新，健全改进作风常态化机制。

加强和改善党的领导，推进全面深化改革。加强党委对全面深化改革的领导，强化改革的组织保证和人才支撑，加强基层组织建设，强化人民群众在改革中的主体地位。

《意见》强调，市委全面深化改革领导小组负责全市改革任务的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任，建立领导牵头负责机制，明确责任单位和责任主体，健全完善工作落实责任机制、绩效考核评价、协调联动、问责追责机制，把各项改革事项落到实处。