邵阳新闻网1月14日讯（通讯员 魏志坚 杨贵新 陈斌 谭云）“抓集体经济发展就是抓党建、就是抓经济、就是抓乡村振兴、就是抓民生；要把村级建筑劳务公司建设与乡镇党委书记党建述职挂钩，与乡村振兴考核挂钩，与绩效考核挂钩”。1月13日，在隆回县发展壮大村级集体座谈会上，县委书记刘军给村级建筑劳务公司提出了“四抓三挂”工作机制，让村级建筑劳务公司吃下“定心丸”。

突出“主心骨”，工地一线锤炼党性

该县在发展壮大村级集体经济中，把村级建筑劳务服务公司作为转化“党史学习教育”成果的主阵地。村党支部和全体党员把村级建筑劳务服务公司作为践行合格党员标准的主考场，把主题党日活动开展到村级建筑劳务服务公司建设工地一线。在村级建筑劳务服务公司工程建设开展“共产党员先锋工程”和“戴党徽、插党旗、温誓词”等活动，通过组织“党员突击队”、设立“党员责任岗”等方式，全力推进村级建筑劳务服务公司工作。

发展壮大村级集体经济充分发挥党的制度优势。发展农村集体经济是一项系统性工作，不能光靠单打独斗，必须上下联动、密切配合，全面激发集体经济持续发展的内生动力。在前期试点中，县委县政府统一领导，有关单位主要负责同志亲自抓、负总责，形成合力。县农经站具体推动、加强指导；市监部门为村公司办理营业执照提供便利；农商行为村公司办理对公账户和贷款提供服务；财政部门给予资金支持和工作保障，落实税费优惠政策；人社部门加强就业服务、劳务协作和技能培训，落实就业补贴；交通、水利、农业农村、乡村振兴等部门为村公司承接项目建设加强指导。其他相关部门按照各自职责协调配合，形成齐抓共管工作格局。充分整合资金、土地、项目等资源，撬动更多力量投入到发展壮大农村集体经济中来。

基层党建制度化，在村级建筑劳务服务公司成立党小组。定期开展三会一课、主题党日、双述双评等，落实“第一议题”制度，与其他村党支部结对共建主题党日活动，加强支部与支部相互交流，党员与党员相互学习。通过村级建筑劳务服务公司锤炼党性，培养村干部后备力量，把在村级建筑劳务服务公司中表现优秀人才培养为入党对象，培养村“两委”后备力量。目前，共发展入党对象148名，培养村“两委”后备力量472名。

打好“组合拳”，双管齐下规范运行

村级建筑劳务服务公司是一个新事物，还处在不断探索和完善的过程当中，该县县里对此多次进行研究，出台了《关于隆回县成立村级建筑劳务服务有限责任公司的指导意见》、《关于建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制的指导意见》，并制定了村公司《操作指南》《村级财务管理制度》等文件，切实把村级劳务公司组建好、管理好、运营好。

机制建到位。村公司实行“政府主管、村级直管、自主经营、独立核算、自负盈亏”的经营管理模式，由村（社区）主任担任执行董事兼总经理，纪检委员担任监事，其他固补干部担任副总经理，县隆利公司安排1人担任副总经理兼财务总监，按公司章程规定各司其职，民主管理、诚信经营。规范财务管理，村公司在乡镇和县农经站的指导下从事财务行为，安排专人负责财务工作，也可以委托第三方公司有偿服务，确保做到“四个凡是”，即：凡上级拨入的工程款必须及时入账；凡是村公司所有的经营性收入需在当日解款入账，特殊情况必须在三日内解款；凡是财务支出都必须经会审后方可开支；凡是工程进度款都必须按项目合同约定支付。

运营规范到位。按照“上级给政策、公司谋发展”的原则，充分利用政策，积极开展业务。项目通过“四议两公开”后，村“两委”成员、村民代表、组长党员、施工方代表现场查看核定工程量和造价，报乡镇（街道）审核批准后实施。隆利公司负责施工项目的技术指导、主要原材料和用工指导价格的发布，协助做好资金管理、工程质量管理、安全监督。乡镇负责项目日常监管、指导。县职能部门根据需要，对工程体量大、资金量大的项目实行提级监督。村公司经营收入村级分成部分，通过“四议两公开”的方式，用于村级公益事业、民生项目或再投入创收。目前，通过村公司分成，完成公路硬化57.8公里，修建水渠26.9公里，维护山塘57口，发展经济作物3700亩，养殖牛羊1600余条，发展水产580亩。

牵好“牛鼻子” “三不”压实责任

发展村级集体经济，事关乡村振兴实现成色和农村改革发展稳定大局，全县上下压实责任，真正把这项工作摆上议程，放在心上，抓在手上，确保成效。

强化协作不推责。各乡镇（街道）都制定村公司设立、劳动管理方案，做好人员选定、机构组建、注册登记、指导监督等工作；加强对村公司承接项目的全过程跟踪管理，妥善处理好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题，总结经验教训，推广典型经验。发改、财政、人社、乡村振兴、农业农村、水利、住建等涉农部门安排项目优先支持村公司承接实施。落实政策不打折。强化支持力度，优惠政策应享尽享。政府财政资金足额安排的工程项目，原则上净利润不低于总造价的10%，确保村公司“有利可图”。村公司从事涉农项目建设取得的所得办理减免税手续后，可享受相应的企业所得税税收优惠政策。凡涉及行政事业性收费的，有关部门要根据有关政策规定减收或免收。相关职能部门要加强对村公司成员的经营管理业务和相关技能培训，提高村公司运营管理能力。守住底线不出事。守住安全、廉洁、稳定三条底线。村公司要按照“上级给政策、公司谋发展”的原则，在法律政策允许范围内民主管理、诚信经营，没有法律依据和政策支持的事情坚决不能去做。要防范质量安全风险，建立安全、质量监督机制，加强各工种技能培训与安全教育，严把原材料的数量、质量、价格等关口，自觉接受监管，杜绝质量、安全事故发生。要加强廉政风险防范，村公司领导班子要秉着公心办事，绝不能损公肥私，村公司项目实施情况、财务收支情况都要定期公开、接受监督；乡镇安排专人负责财务监督管理；县农经、审计部门负责财务管理的督促、指导和重点审计，杜绝不廉洁行为的发生，确保不发生群工矛盾。

把好“方向盘”，四条途径增收

立足实情，因地制宜，广开渠道,发展集体经济。通过承担财政项目增加集体收入。除中央对财政资金使用方式有明确规定的以外，单个项目投资额在200万元以下的农村公共基础、公共服务类设施项目，同等条件下按程序优先安排具备施工条件的村公司组织实施。通过组织劳务输出增加集体收入。正在积极承接产业转移，大力发展园区经济，大部分企业用工需求旺盛，县里也出台了政策，对各村组织劳动力到园区稳岗就业的，按50元/月˙人的标准给予补助，如果一个村组织了100个劳动力到园区就业，一年就可以获得6万元的收入。同时，加大与长株潭、东莞、义乌等地劳务合作力度，该县与望城等地达成协议，对输送劳动力到这些地区的，可获300元/月˙人的补助，各村公司可以针对有志于在外发展的劳动力开展劳务服务。通过提供生产经营性服务增加集体收入。针对大户承包不到土地、散户不愿从事生产的现状，可以在依法、自愿、有偿的前提下，将散户的土地统一流转到村公司，再统一发包给种养大户或企业。羊古坳、滩头、三阁司、高平等地做好土地流转服务文章。村公司可以利用本村的资源禀赋，积极参与乡村旅游开发，在“吃、住、行、游、购、娱”等方面做好文章，培育集体收入的增长点。此外，也可以承办村里的文化体育娱乐活动，参与农村红白喜事，村民自建房，从而收取适当少量的保洁、服务费用。通过资产经营增加集体收入。通过政府投资和社会帮扶，实施了一批农村饮水、公共文化娱乐等公益性项目，实行多种形式的资产经营，既可承包租赁，也可折价入股分红，还可自主经营。该县191个光伏发电项目，确保持续长期发挥效益，稳定增加村级集体经济收入。自9月28日，南岳庙镇新家桥村成立全县第一家村级建筑劳务公司以来，试点期间先后组建村级建筑劳务公司49家。南岳庙的新家桥村、高平三星村、金石桥的黄金井村、桃花坪街道的小水塘村等各实施项目40万元，分别创收10万元；其中六都寨镇芙峰村村成立村公司以来，实施工程项目100万元，完成水渠、机耕道、维修供水设备等10个工程项目，实现集体经济收入20万元，增加村民劳务工资收入40万元。2021年岩口镇向家村有望突破100万元。