邵阳新闻网2月26日讯（记者 何杰锋）2月25日，当习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”的声音传来，通过电视、移动终端、网络直播等形式收看大会实况的邵阳广大干部群众无不为之自豪、为之鼓舞。
对邵阳来说，八年辛苦不寻常。
截至2020年底，全市8个贫困县全部脱贫摘帽，1074个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，减贫人口全省最多；消除了绝对贫困和区域性整体贫困，困扰群众的行路难、饮水难、用电难、通信难、上学难、就医难等突出问题在我市得到历史性解决，谱写了邵阳扶贫减贫历史的辉煌篇章。
这是脱贫攻坚以来，全市上下始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，动员一切力量，以“军令如山”的执行力和“昼夜兼程”的务实作风，拔穷根、劈富路，以脱贫攻坚实际成效向党和人民交出的一份满意答卷。
高位推动 构建扶贫“大格局”
决战脱贫攻坚是现实需求，更是头等大事！
2013年11月3日，习近平总书记在湘西十八洞村首次提出精准扶贫重要论述。同属大湘西地区的邵阳闻令而动，吹响精准扶贫的集结号，一场全面动员、全社会参与的轰轰烈烈、自上而下的脱贫攻坚战在邵阳拉开了帷幕。
然而此时的邵阳，仍有8个武陵山片区扶贫攻坚重点县，1074个贫困村、建档立卡贫困人口114.1万人，其中3个还是国家扶贫工作重点县，贫困县、贫困村、贫困人口均占全省的六分之一左右，贫困发生率一度达到16.58%，是全省脱贫攻坚的主战场之一。
面对三个“六分之一”，决战脱贫攻坚是现实需求，更是头等大事！市委、市政府果断决策，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打赢这场硬仗。
时间回到2015年的4月。
“脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程。各级各部门要始终把脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好脱贫攻坚战！”当年4月29日，在全市2015年至2017年驻村帮扶动员大会上，时任市长，现任市委书记、市人大常委会主任龚文密的讲话铿锵激昂。
党的十八大以来，我市始终把习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神与邵阳实际紧密结合，将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，稳步推进，真抓实干。 市委、市政府从政策体系布局入手，紧扣“两不愁三保障”，围绕“五个一批”“六个精准”全盘谋划脱贫攻坚“战略图”。先后出台和完善了扶贫攻坚“1+n”政策措施体系，“1”即《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》，“n”涉及产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、教育扶贫、兜底保障、健康扶贫、农村安全饮水、涉贫信访等脱贫攻坚各个领域。通过“1+n”扶贫政策措施的出台，有效强化了脱贫攻坚的行业和部门指导，形成新阶段一系列的政策组合拳。
市委常委会、市政府常务会及时跟进学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和指示批示精神，从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，把脱贫攻坚作为落实党中央决策部署的重大政治任务，作为抓重点补短板强弱项、推动高质量发展的重要举措。同时，市委常委会、市政府常务会坚持每月研究脱贫攻坚工作两次以上，每年都要召开扶贫开发工作会议、县委书记调度会、扶贫领导小组调度会等会议，对脱贫攻坚进行安排部署、调度推进。
市县乡村层层签订脱贫攻坚责任书，立下军令状，明确任务、传导压力。严格落实党政同责、部门联动工作机制，市扶贫领导小组实行书记、市长双组长制，各行业部门均成立了行业扶贫领导小组，分管领导是分管领域行业扶贫“第一责任人”，部门主要负责同志是行业扶贫“直接责任人”，着力构建党政领导牵头抓，市、县、乡、村四级书记亲自抓，行业部门齐抓共管、社会各界共同参与的“大扶贫”工作格局。
“脱贫工作来不得半点虚假，要切实转变工作作风，实实在在地为群众办实事、解难题，让工作得到群众认可，经得起历史检验。”这是2017年11月龚文密在隆回县部分偏远乡镇调研脱贫攻坚工作时对全市党员干部的叮嘱和要求。
龚文密以身作则、率先垂范，走村组、访农家，田间地头问生产，进村入户听心声，与群众面对面，了解贫困群众的所想所需，掌握脱贫攻坚第一手情况，督导全市脱贫攻坚扎实深入开展。近年来，他一直心系“老少边穷”地区贫困群众的冷暖，先后对口联点洞口县罗溪瑶族乡安顺村和城步苗族自治县汀坪乡龙塘村，高屋建瓴提出“产业强基，从整村推进向整乡连片整体推进”的大扶贫工作思路。
如今，罗溪瑶族乡宝瑶、安顺、龙头、仙人桥等昔日贫困村旧貌换新颜，点线相连，毗邻相映，乡村旅游红红火火。汀坪乡龙塘村的百香果也成了当地群众的“黄金果”“幸福果”。
摄影/严钦龙
九层之台，始于垒土。这些年来，龚文密、刘事青等市领导多次到访“主战场”督战，足迹遍及邵阳山山水水、村村寨寨。“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”“尽锐出战”“军令如山”“挂图作战”“决战决胜”的嘹亮号角响彻宝庆大地。
高效实施 突出重点补短板
“党的好政策，让我们活得有尊严。我们很幸运赶上了好时代。”春节前夕，新邵县潭府乡大江村脱贫户张义和面对来访的湖南新华书店有限责任公司新邵县分公司领导，脸上泛起灿烂的笑容。
大江村在2016年由原大江边、江溪和冠冲三个村合并而成，合并后的大江村，是整个潭府乡人口最多的村，贫困村中贫困户和贫困人口最多、脱贫任务最艰巨的村。 如今，大江村早已实现摘帽，张义和这些曾经的贫困户也全部实现稳定脱贫。
“现在我们村水泥公路修到了家门口，自来水通到了家家户户。这在以前，只能想想罢了。”张义和对村里的变化感触最深，“村里变化大，自家变化同样也大。”他说，以前自己一家人挤在土胚房，现在经济条件好了，建起了两层楼的新房，日子是一天比一天好。
摆脱贫困，不仅是贫困地区人民群众的热切期盼，更是实现全面小康社会必须补齐的短板。
市委、市政府抢抓国家基础设施补短板政策机遇，统筹政策、资金、土地、技术等各类资源，举全力脱贫攻坚。2014年以来，市县共整合资金353.98亿元，累计投放扶贫小额信贷33.22亿元，集中财力破解农村交通、农网改造、危房改造、安全饮水、村级卫生室建设等难点问题，贫困地区基础设施和公共服务显著提升。
摄影/严钦龙
在铁路、公路、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域，建成武冈机场、怀邵衡铁路以及二广、洞新、武靖高速等一批重大基础设施项目，实现了县县通高速。贫困村道路硬化、人安饮水、危房改造、卫生室、村级活动场所、合格学校建设、广播电视“村村响”、农网改造以及宽带互联网等实现全覆盖。
近五年来，全市共完成农村公路建设和提质改造1.2万余公里，实现100%的建制村通水泥路、通客班车；新建和改扩建人安饮水工程6958处，集中供水人口565万余人，农村自来水普及率达91.7%；全面落实行政村稳定供电，新一轮农网改造在全省率先完成；村级综合服务平台、村卫生室实现全覆盖。贫困人口安全饮水问题基本解决；新一轮农网改造在全省率先完成，实现户户通电。
在教育扶贫方面，我市坚持“一个都不少”，做优义务教育控辍保学。着力在控辍保学、教育基础设施建设、教师队伍建设上下功夫，不让一名学生因贫失学，不让一户家庭因学致贫。近三年来，全市小学六年巩固率均达到100%，初中三年巩固率每年都接近99%，普通高中建档立卡贫困学生免费入学率达到100%。改造农村义务教育薄弱学校1777所，建成“芙蓉学校”5所，在建“芙蓉学校”11所，推进城乡教育资源均衡发展，为贫困家庭的孩子们打开希望之门。
健康扶贫方面，我市实施基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保、民政救助、医院减免、政府兜底“六重保障”措施健康扶贫。截至2020年12月底，全市建档立卡贫困人口中因病致贫返贫人口县域内救治率达94.70 %，大病集中救治病种由2017年的四类9种扩大至目前的33种。“一站式”结算14万4283人，医疗总费用12亿8355万元，报销金额11亿1879万元。
住房保障方面，我市将农村危房改造作为打赢脱贫攻坚战的着力点和突破口之一，2016年在全省率先启动实施农村危房改造。在不到三年的时间里，就全面完成89545人易地扶贫搬迁任务，建有集中安置区273个，安置住房23698套，房屋建筑面积224万平方米，集中安置13555户50771人，累计完成投资54亿元。
