为推动清廉建设走深走实，邵阳市大祥区以“清廉工程”“清廉指挥部”创建为有力抓手，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，以“清廉指数”提升群众的“满意指数”，持续擦亮邵阳清廉底色。

实行审计全覆盖 不乱花每一分钱

“严格遵守国家、省、市关于工程建设的各项法律法规和廉政建设的各项规定；不接受或索要勘察、设计、施工、监理等参建单位的回扣、礼金、有价证券……”在大祥区，每个项目负责人都要签订《廉洁守信“十不准”公开承诺》，从源头树牢廉洁价值理念，夯实廉洁从业思想根基。这是该区开展“清廉工程”创建的一个缩影。

优质的工程项目是推动城市高质量发展的“加速器”，项目建设具有资金流量大、中间环节多、廉政风险高等特点，如何提升监督治理效能？大祥区结合清廉建设工作，明确提出“清廉指挥部”建设，作为“5+2”7个清廉单元建设之一，着力推进建设一批积极履职、优质廉洁高效的“清廉指挥部”，为项目建设添上廉政“保险杠”。

大祥区按照“五城三园三中心”发展战略需要，将原本53个项目指挥部整合成11个，工程建设从项目前期开始严格规范管理，严格落实省发改委的“要件立项制”。明确项目业主单位的主体责任制，落实项目监管单位的工作职责，严格控制不超概算，并落实跟踪审计。针对指挥部资金量大的特点，区委建立完善指挥部财务管理制度，明确所有指挥部一律不得单独设立账户，所有工作经费开支由区财政局设立财务核算机构，统一管理，各指挥部在核算机构内设立账户，实行收支两条线管理。

对全区涉及民生民利的工程项目进行全面梳理，创建“清廉项目”库，对项目建设协调指挥部以及重点项目进行挂牌监督，发放“优化营商环境监督卡”，紧盯工程建设关键环节及工程建设主体单位，促进职能部门优化工作流程、规范审批报告、强化监督管理，确保工程建设廉洁高效运转。实行审计全覆盖，督促区审计局对全区建设项目的财政收支情况进行审计。此外，大祥区第六届区委巡察已将11个项目指挥部纳入巡察范围，强化监督。

以案为镜促整治 防微杜渐不放松

警钟长鸣，震慑常在。

“我为了顾及亲情，而忘了党对我的多年教诲，利用我手中的公权力或是权力的影响力为自己和家人谋取不正当利益，这是典型的亲清不分行为。我没有处理好‘亲清’和‘清廉’的关系，心中只有‘小我’，抛弃了‘大我’，这是非常严重的错误……”警示教育片《堕落与忏悔》中，原邵阳市国土资源局大祥分局局长李兆辉和其兄弟身陷囹圄后沉痛忏悔。

近年来，大祥区以工程建设项目招投标突出问题专项整治为抓手，持续深化整治领导干部插手干预工程建设项目招投标问题，2022年查处工程建设领域招投标问题4起，党纪政务处分3人，移送检察机关依法审查起诉3人。同时严格整治招标代理机构问题，对全区24家招标代理机构进行核验，对代理机构在招标活动中存在不规范行为在大祥区政府门户网站上进行通报曝光。

此外，大祥区坚持以案促改、以案促治，推动“一案一剖析”，对严重违法案件深入剖析，通过“案情解说+情景再现+当事人忏悔”的形式，拍摄了建区以来首部严重违纪违法典型案件警示教育片《堕落与忏悔》，并结合开展党纪法规学习、现场警示教育、典型案例剖析、廉政提醒教育系列党风廉政警示教育活动，充分利用蔡锷清廉文化教育展馆等现有资源深入开展警示教育。“纪律和法律是所有党员干部的行事规则，是绝对不能逾越的底线，无视法纪、有权任性，最终换来的只有终身的悔恨和亲人的泪水。”观影干部纷纷表示，警示教育让他们深受警醒和教育，在以后的工作生活中将以此为鉴，一以贯之增强廉洁意识，牢固树立红线意识和底线思维，保持清醒头脑，坚决抵制违纪违法行为，树立党员干部清正廉洁良好形象。

以监督“硬措施” 优化营商环境“软实力”

营商环境反映着一个地方的重要软实力，优化营商环境就是提高综合竞争力。今年以来，大祥区纪委监委深入开展优化营商环境护航行动，专项整治损害营商环境的腐败和不正之风，着力清除营商环境优化的“绊脚石”。

“当您发现工程项目管理人员存在索要或接受参建单位的现金、有价证券、礼品馈赠或其他好处，请您通过以下方式举报……”近日，大祥区纪委监委相关负责人在邵阳国家农业科技园路网工程项目现场进行廉政建设监督挂牌，并就工程进度、工程质量以及在工程中可能出现的廉政风险与项目承建企业进行交流，面对面了解影响企业的堵点、痛点、难点问题，及时为企业解忧纾困，给企业服下“定心丸”。

大祥区纪委监委严格落实《邵阳市优化营商环境“十条禁令”》，开展损害营商环境突出问题专项监督活动，采取一系列措施，重点整治信用环境、政务环境、执法环境、审批环境、政务服务环境，严厉打击违反邵阳市优化营商环境“十条禁令”行为，为重点项目建设保驾护航。同时，在村（居）、学校、企业设立基层纠治“四风”监测点，进一步夯实清廉建设基层基础。

“现在来这里办理业务真是太方便了，很多不懂的地方，他们也会耐心解释，真好！”大祥区政务服务中心工作人员热情细致的工作态度受到街道居民的一致好评。

大祥区将清廉建设与政务服务深度融合，通过摆放监督展板、张贴监督举报牌、畅通举报渠道等方式，积极推进“清廉大厅”建设，深入推进“放管服”改革和“一件事一次办”改革，聚焦压实主体责任、规范权力运行、强化干部监管、营造崇廉氛围、提高服务质量等五个重点环节，建设“清廉大厅”样本，真正实现政务服务优质高效、阳光廉洁、规范便民。

“下一步，我们将紧盯各类专项整治实效，坚持以清廉建设为抓手，同步提升政务服务水平和优化营商环境，让为民服务落到实处，让清廉服务蔚然成风。”大祥区纪委监委相关负责人强调。

（作者 颜瑶 尧昀 郑芹 ）