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邵阳市推进制造强市“一二三工程”三年行动方案(2020—2022年)

来源:邵阳新闻网 作者: 2020-05-10 09:10

为深入贯彻市委、市政府“二中心一枢纽”战略部署,积极对接制造强省“1274”行动,在湘南湘西承接产业转移示范区建设中干在实处、走在前列,结合我市实际,制定本行动方案。

一、工作目标

到2022年,通过扎实推进制造强市“一二三工程”,全市累计新增规模工业企业1000家以上,累计完成工业投资2000亿元以上,实现规模工业总产值3000亿元以上。

二、工作安排

(一)全力筑牢“两个平台”,夯实基础做大体量

1.持续推进沪昆百里工业走廊建设。邵阳经开区重点发展先进装备制造、显示功能材料、智能家居等战略性新兴产业,打造1000亿级园区,努力创建国家级园区,成为全市工业发展核心。邵东经开区重点发展特色轻工和中药材产业,努力创建国家级园区,园区规模工业总产值突破1000亿元。新邵经开区、隆回高新区、洞口经开区、武冈经开区打造成500亿级园区,其中新邵经开区重点发展再生资源循环利用和智能装备制造产业、隆回高新区重点发展生物医药和体育用品产业、洞口经开区重点发展特色食品和新型建材产业、武冈经开区重点发展卤制品和电子信息产业。邵阳县工业集中区重点发展油茶精深加工产业,打造100亿级园区。绥宁工业集中区、城步工业集中区、新宁工业集中区重点围绕生态旅游产业做配套园区,大力发展楠竹精深加工、乳制品、裘革制品产业,打造50亿级园区。进一步加大投入,坚持产业发展和基础设施建设同步推进,加快园区调规扩区和交通、物流、水电气等配套设施建设。加快推进三类配套园区建设,完善化工、铸锻、热处理、电镀等配套生产工艺,建立健全高效的产业链配套体系,提升产业承载能力和吸引力,形成集聚集约、梯度推进的产业高质量发展格局。

2.加快推进“135”工程升级版。三年内建成标准厂房420万平方米;建设20个为产业集群提供专业精准服务的重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、工业设计中心、检验检测中心、中试基地、众创空间、科技企业孵化器等各类技术支撑及服务平台。全市围绕主导产业引进500家创新型企业,打造15个特色园区,其中产值过300亿元的特色园区1个(装备制造产业园),过100亿元的特色园区6个(发制品产业园、五金产业园、医药产业园、再生资源循环利用产业园、新一代信息技术产业园、农产品精深加工产业园),特色园区产值占全市园区总产值的30%以上。

(二)加速培育“七大链条”,优化结构提升质量

以加快推进装备制造、显示功能材料、智能家居、循环经济、中医药、时尚用品、互联网等七大工业新兴优势产业链为目标,以龙头骨干企业为牵引,对标对表,紧贴粤港澳大湾区,瞄准三类“500强”企业,编订招商引资目录,大力实施产业链“三定”(定行业、定产品、定客商)精准对接行动,引进上下游配套企业,实现补链、强链、延链。三年内力争引进三类“500强”企业(或企业总部)30家以上,重大工业项目400个以上。到2022年,七大工业新兴优势产业链产值突破2100亿元,占全市规模工业产值比重达70%以上。

1.装备制造产业链。以三一专汽、邵纺机、维克液压、通达汽配、兴达精密、亚太汽零、亿利金属、永锐电子、帝立德智能制造等骨干企业为龙头,加快推进三一配套产业园、亚太汽车零部件、液压产业园等重大项目,为推进我市先进装备制造产业发展打下良好基础。到2022年,装备制造产业链实现工业总产值500亿元以上,其中三一专汽产值突破300亿元。

2.显示功能材料产业链。以彩虹特种玻璃、韦全智能终端、讯源电子、创亿达实业、佧腾科技、凯通电子、世荣电子等重点企业为龙头,加快推进特种玻璃研究院、电子信息产业园、东盟产业园等项目建设,大力发展新型显示材料产业集群,努力打造上下游全产业链的中国“特种玻璃谷”。到2022年,“特种玻璃谷”实现工业总产值200亿元以上。

3.智能家居产业链。以拓浦精工、慕容家居等骨干企业为龙头,积极引进人工智能、智能制造等领域具有前瞻性技术的公司,加速推进工业4.0智能制造小镇建设,打造中南地区领先的智能家居产业集群。到2022年,智能家居产业链实现产值100亿元以上,其中主导产品智能电饭煲达到年产500万只,成为国内最大的智能电饭煲生产基地。

4.循环经济产业链。以鸿捷新材料、鑫鹏科技、鸿远金属、桑德恒誉、众科新材料等骨干企业为龙头,按照绿色化、循环化、协同化、高值化的总要求,构建以新邵雀塘再生资源产业园为核心的再生资源循环利用全产业链条,形成集综合服务、交易物流、废旧塑胶回收利用、废旧金属(家电)回收利用、废纸回收利用、汽车拆解、产品深加工为一体的循环经济产业集群。到2022年,循环经济产业链实现产值200亿元以上,实现工业经济绿色环保可持续发展。

5.中医药产业链。以湘中制药、玉新药业、中南制药、松龄堂中药饮片、科瑞生物、南陌生物、邵东“南国药都”医药工业科技园、隆回大健康产业园为支撑,发挥我市独特药材资源和制药工业基础优势,瞄准国际国内高端市场,推动产业链条向纵深发展,形成集科研、种植、加工、制造、销售、服务于一体的中医药产业链。到2022年,中医药产业链实现工业总产值200亿元以上,整体实力显著提升。

6.时尚用品产业链。以发制品、体育用品、裘革制品、鞋帽、箱包、精品服饰等特色优势产业为支撑,以连泰鞋业、阳光发品、醇龙箱包、和亚运动、丰源科技、圣菲达服饰、昌冠隆体育等重点企业为龙头,加快产业规模化集约化发展,成为我市工业经济的重要增长极。到2022年,时尚用品产业链实现工业总产值500亿元以上,将邵阳打造成美丽时尚之城。

7.互联网产业链。夯实光纤网络及4G/5G移动网络等互联网基础设施建设,发挥邵阳经开区数字经济产业园、邵东智能制造技术研究院、邵阳百竞科技有限公司、腾创电子商务有限公司的引领带动作用,引进华为大数据、阿里金融、用友网络、五八信息等互联网龙头企业品牌,加强我市大数据、工业互联网等平台建设,发展网络新媒体、网络动漫及游戏、数字文旅等细分领域的互联网内容产品;促进互联网、物联网、大数据、人工智能等与工业、农业、交通、移动电商、生活服务业等领域深度融合,推动数字经济发展。到2022年,实现互联网产业及数字经济规模达400亿元以上。

(三)实施高新企业倍增计划,数量质量全面提升

重点围绕七大工业新兴优势产业链,全市每年引进和培育高新技术企业各80家以上,总量实现倍增。

1.加大高新技术企业引进力度。加快建设高新技术产业开发区、科技工业园等专业园区,依靠体制创新和科技创新,强化功能建设,搭建高新技术产业发展平台;落实人才引进配套政策,引进一大批专业技能强、有创造性、有经营管理经验、志向远大的高端人才,为高新技术产业发展提供有力的智力支撑;持续推进“邵商回归”工程,加大招商引资力度,重点引进信息技术、生物技术、新材料技术等行业“500强”企业、产业领军企业、“小巨人”企业进驻我市。

2.加大高新技术企业培育力度。支持食品、发制品、皮具、箱包、小五金、打火机等劳动密集型企业和传统产业企业转型升级,对其购置的科研、生产设备进行补助,确保每年完成固定资产投资1000万元以上的技术改造项目100个以上。加大战略性新兴产业科研攻关支持力度,对新认定的国家级、省级工程技术研究中心(重点实验室),企业获得发明专利以及科技成果转化取得重大经济社会效益的加大奖励力度。大力支持湖南特种玻璃研究院、邵阳先进制造技术研究院、AI机器人产学研科技园等先进技术支撑平台建设,每年建成国家级、省级创新创业平台10个。到2022年,全市高新技术产业产值占全市规模工业产值的比重达到35%以上。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立邵阳市推进制造强市“一二三工程”三年行动领导小组。为确保工业新兴优势产业链建设取得实效,实行链长负责制。各县市区要成立相应机构统筹推进“一二三工程”。

(二)落实支持政策。加大财政支持,扶持重点产业发展,集中财政资金支持工业项目建设。创新帮扶机制,采取市级领导包干、部门领导挂职、机关干部驻点等多种形式,为项目建设和企业发展提供精准高效服务。全面优化环境,严格落实招商引资各项优惠政策及减负降成本举措,切实减轻企业负担。强化用地保障,每年用地指标和增减挂钩节余指标的50%优先保障工业用地,用于七大工业新兴优势产业链重点项目建设。加快人才培养,落实“宝庆人才计划”激励机制,努力培育一批优秀管理人才和工匠型技术人才。

(三)科学分解任务。客观全面分析各地工业基础和定位,紧扣目标,将任务进行分解。其中,2020年全市新增规模工业企业300家以上、完成工业投资550亿元以上、实现规模工业总产值2550亿元以上;2021年全市新增规模工业企业340家以上、完成工业投资660亿元以上、实现规模工业总产值2760亿元以上;2022年全市新增规模工业企业360家以上、完成工业投资790亿元以上、实现规模工业总产值3000亿元以上。各县市区及邵阳经开区要做好统筹,按照市定指标,将任务进一步细分,明确具体责任单位和责任人,实行挂图作战,确保圆满完成目标任务。

(四)强化考核考评。坚持一季一调度、半年一讲评、年终综合考核,工作成效纳入全市绩效考核内容,对工作推进有力、成绩突出的单位和个人,按规定进行表彰奖励,并作为干部选拔任用的重要依据;对工作开展不力、效果不明显的单位和个人进行通报批评;严重不作为的严肃追责问责。

(编辑:张敏)