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中国政治体制在疫情防控中的优越性

来源:邵阳新闻网 作者:徐丽娟 2021-03-02 23:11

摘要

中国伟人曾经说过:"人要有点精神"。一个国家、一个民族、一个政党、一支军队也应该 "有点精神"。

中华文明五千年长盛不衰,靠的就是中国以爱国主义为核心的民族精神,而民族精神的特点也是团结、爱好和平、勇敢。

2020年初,新冠肺炎疫情在中国爆发,来势凶猛。这可以说是1949年中华人民共和国成立以来,我国面临的最危险的公共卫生突发事件。在党中央的坚强领导下,中国人民遵循 "坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"的中国疫情控制工作方针,通过艰辛的努力,使疫情得到了控制。

自武汉发生新型冠状病毒肺炎疫情以来,中国一直是国际社会关注的焦点。随着疫情在世界范围内的大面积爆发,尽管对中国的敌意在世界上许多地方仍然普遍存在,但很明显,中国政府在此次疫情防控中卓越的表现展示出了其体制在多方面、尤其是在处理大型的社会突发事件方面的优越性。

【指挥系统和决策能力】

唐皇凤和黄小珊 (2020)提到管理大规模的灾难性危机,如自然灾害和大流行病,需要一个有效的指挥系统,这对有效的沟通和部门间的协调至关重要。中国的整个疫情防控斗争,是党中央集中统一领导下科学地、有力地推进的。

1月25日,中央防控疫情领导小组成立,作为中国应对疫情的最高决策机构。防控领导小组由总理亲自担任组长,直接向中共中央政治局常委负责。有关疫情控制的战略决策由中共中央政治局集中作出。在最高层的特别授权下,中央领导小组的指令被认为是所有参与者必须完成的不可妥协的政治任务。

中央政府还成立了中央新冠肺炎疫情防控工作指导小组来作为中央防控领导小组的代表, 对疫情重灾区湖北省的疫情防控工作进行监督。政府工作小组由副总理担任组长,负责起草中央有关部委副部长,促进各部门在一线决策中的协调。

1月20日,国务院新冠肺炎疫情防控联合机制在北京启动。中央各部门参与突发公共卫生事件的联合机制,旨在打破部门间的障碍,进行政策协调。

中央指挥体制进一步向各地复制,各地迅速成立新冠肺炎疫情防控指挥部。党委书记、政务长担任地方首长,全面负责所在辖区的决策和任务执行。

总而言之,上述体制结构形成了一个相当严格和明确的指挥链,对于指导一个大国度过毁灭性的大流行病至关重要。

战略决策由最高层的政治负责人做出,但地方代理人的作用不仅仅是执行政策。只要地方政策能够为问题提出创新的解决方案,它们的积极性和实验不仅被允许,而且在很大程度上被鼓励。

事实上,自20世纪80年代以来,形成了财政分权,在这种结构下,鉴于地方环境的巨大区域间差异,地方政府在地方社会经济事务中拥有实质性的自主权。这种分权结构构成了过去40年中国经济成功的基石之一,因为它有力地激励了地方对经济增长的追求。

然而,如果认为这是中央权力控制减弱的表现,那就错了,因为强有力的党的领导仍然是中国治理的首要原则。中央有权在紧急情况下以自上而下的方式引导地方政府的行为。正如库恩在接受中国媒体采访时指出,中国共产党的坚强领导是战胜疫情的主要力量。面对另一个挑战,执政党展示了其维护中国人民利益的历史作用。它进一步证明,坚持中国共产党的集中统一领导,是中国国家治理体系最显著的优势之一。

【资源集中以及分配能力】

根据诸多学者的研究,中国之所以能在较短的时间内成功战胜病毒,得益于中国非凡的动员能力和集中资源完成大事业的制度优势。

面对突如其来的疫情,几乎所有国家都面临着医护人员不足、病床短缺、医疗物资匮乏的挑战。中国凭借强大的社会动员和组织能力,迅速解决了这些问题,有效遏制了疫情的蔓延。

中国在救灾和灾后重建中表现出了令人印象深刻的动员能力。中国获取大量人力和物质资源的能力在很大程度上取决于两个关键条件:资源的全国配置和大型国有企业部门。

首先,强大的中央集权使中国政府能够从军民两方面调动大量资源,由于军民对国家负有政治义务,这些资源通常是不可协商的。特别是中国人民解放军,在疫情防控和救灾中发挥着关键作用。

在抗击新冠肺炎疫情过程中,解放军共派出近4000名军队卫生工作人员,装备物资充足。新建立的两所治疗重症病例的野战医院中的一所被军事医疗队接管。

第二,在抗击新冠肺炎疫情中奋力争取物质资源时,中国政府的优势要大得多,因为庞大的国有企业为物质动员提供了坚实的经济基础。

与市场经济中的私营企业不同,中国国有企业受到的预算约束相对较低。这些国有企业履行政治使命的重要性不亚于市场表现。在战略行业占据主导地位的大型国有企业,可以不计成本地为抗击疫情组织大量物资供应。

2020年1月和2月在湖北(尤其是武汉)爆发的疫情几乎使当地医疗系统瘫痪。人力、病床、个人防护设备、检测包和其他必要用品都严重短缺,如果不隔离和治疗感染患者,这可能导致病毒进一步迅速传播。

中国政府启动了“一对一帮扶”计划,指定各省向发生疫情的城市提供援助。

作为危机治理风格的一部分,中国有着悠久的共产主义团结传统。中央政府将湖北19个省和16个地级市相匹配。援鄂省份负责向湖北派遣医疗队、设备和必要物资。

该方法有效地集中了全国各地的医疗设备、人员和物资,送往疫情重灾区。这种一对一的援助极大地增强了湖北省医疗系统的增援能力,对疫中地区迅速遏制新冠肺炎疫情起到了重要作用。

例如,救援医疗队在武汉接诊后不久,重症确诊病例的比例从32.4下降到18%。

【创建共同命运体】

中国制度的另一个制度优势,是推动构建人类命运共同体。病毒是人类共同的敌人。

这个概念第一次正式向国际社会提出是在2015年在纽约联合国总部,当时中国国家主席就这个词发表了主题演讲,将其扩展到全人类 (曲星, 2013)。

新冠肺炎疫情是全球威胁,防控是各国和地区的共同责任。新型冠状病毒不分国界、种族或财富。没有人能从危机中脱身。只有全面加强国际合作,世界才能战胜这一致命传染病。

迄今为止,中国已向150多个国家和国际组织提供了抗疫物资、资金和技术支持,向19个国家派遣了21批医疗专家组。中国军队向伊朗、巴基斯坦、缅甸等国军队提供了力所能及的物资和专业帮助。

联合国秘书长古特雷斯说,中国是“多边主义的强大支柱”,他承认多边主义的目的是建立“共同的未来”。在共同命运体理念的倡导下,我们毫无保留地与他人分享了我们的控制和临床经验。我们建立了一个可供所有国家、地区使用的在线知识中心。

而且,我们已经发布了七个版本的诊断和治疗方案以及六个版本的收容计划。通过在全国范围内的巨大努力和巨大的牺牲,我们已使国内的疫情得到了很好的控制,在抗疫战争中取得了重要的进展。

在整个斗争中,我们得到了国际社会的热烈帮助和支持,在维护国际公共卫生安全方面发挥了不可或缺的作用。

【结论】

新冠肺炎疫情暴发是重大的公共卫生突发事件,在中华人民共和国历史上传播速度最快,传染性最强且难于遏制。这也是世界从未见过的全球危机。

弗雷德里希·恩格斯(Fredrich Engels)指出:“没有补偿性的历史进步,就不会有伟大的历史邪恶。” 人类历史是人类与各种疾病和灾难搏斗的故事,总是不断壮大和恢复。

毫无疑问,疫情不能阻止中国人民坚定地走向民族复兴的步伐。它不能阻碍人类文明的进步。

我们相信,疫情一旦结束,中国与世界的友谊将会增强。中国与世界的合作将更加牢固。

中国与世界拥有共同的未来的观念将赢得人民的心。

而且,各国将朝着一个拥有人类共同未来的社区迈出更大,更坚实的一步!


(作者:徐丽娟)


引用目录

曲星. (2013). 人类命运共同体的价值观基础. 求是, 4, 53-55.

唐皇凤, & 黄小珊. (2020). 新冠肺炎疫情防控彰显政党能力. 探索与争鸣, 1(4), 36-44.


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